一、开展第七次全国人口普查的重大意义

　　人口状况是一个国家最重要、最基本的国情。习近平总书记指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代、第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点开展的重大国情国力调查。高质量做好这次人口普查工作意义重大，首先，有助于摸清人口家底，把握人口发展变化的趋势，2010年第六次全国人口普查以来，随着经济发展，人口规模、结构、分布等都发生了巨大变化，通过这次人口普查，能够全面摸清人口基本状况，分析和研判人口增长、劳动力供给、流动人口变化、老年人口规模及老龄化等趋势。其次，有助于提升新时代社会治理体系现代化。全面查清人口最新情况，既是制定和完善未来教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也是为教育、医疗机构布局，儿童和老年人服务设施建设，工商业服务网点分布，城乡基础设施建设等提供决策依据。第三，有助于科学制定国民经济和社会发展规划、推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。

　　二、第七次全国人口普查的总体安排

　　(一)人口普查的对象和内容。普查对象是普查标准时点(2020年11月1日零时)在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

　　普查主要内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。根据不同的调查对象和普查内容，分四种普查表：①《第七次全国人口普查短表》，包括反映人口基本状况的项目，共19个普查指标，全部住户都需登记;②《第七次全国人口普查长表》，包括所有短表项目和人口的经济活动、婚姻生育和住房等情况，在短表登记完成后抽取10%住户填报，共48个普查指标;③《第七次全国人口普查港澳台居民和外籍人员普查表》，包括入境目的、居住时间、身份或国籍、就业情况等，共16个普查指标;④《第七次全国人口普查死亡人口调查表》，2019年11月1日至2020年10月31日期间死亡人口的户填报，共8个普查指标。

　　(二)普查标准时点是2020年11月1日零时。

　　(三)普查登记方式和数据采集手段。这次人口普查采用全面调查方法，以户为单位进行登记。方式有两种：一种是普查员入户询问、当场填报、实时上传;一种是由普查对象使用智能手机自主填报。自主填报是这次普查的创新，调查对象可通过个人微信扫描二维码进行填报，如果选择自主填报，普查员会向市民朋友提供上报数据的二维码。

　　(四)总体工作安排。此次人口普查全市约3.6万名普查指导员和普查员(简称“两员”)，进入200多万户家庭进行登记，组织难度大，工作要求高。本次普查共分三个阶段进行：

　　1.准备阶段，2020年10月底前完成。主要是组建各级普查机构，制订普查方案和工作计划，进行普查试点，落实普查经费和物资，开展普查宣传，选聘培训普查指导员和普查员，普查区域划分及绘图，进行户口整顿，开展摸底调查。

　　2.登记阶段，为2020年11月至12月，主要是组织普查员入户登记，做到“区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不错项”。普查中有三个环节需要普查员入户，分别是摸底、登记和比对复查工作。摸底调查10月11日已开始，10月31日结束，这个阶段普查员要走街入巷、逐门逐户进行实地勘察，摸清每个区域住房的数量和具体位置，也要进入住户家中，用手机登记户内人员基本情况，建立户内人员底册，询问住户登记方式，选择自主填报的住户普查员会提供二维码、账号和密码，这时住户就可以自主填报，不选择自主填报的住户，普查员就预登记短表信息;接下来从11月1日至15日，就进入普查的正式登记阶段，普查员要进入每个住户家中逐人逐项登记普查短表，选择自主填报的住户于11月5日前完成信息申报。11月16日至30日，随机抽取10%的住户填报普查长表，调查更为详细的人口结构信息。在普查登记期间，将利用公安、卫健、教育、民政、人社等相关部门资料进行普查数据比对复查，整个登记和比对复查工作将持续到12月10日。12月11日至25日开展事后质量抽查。

　　3.数据汇总和发布阶段，为2020年12月至2022年12月，主要工作是数据处理、汇总、评估，发布主要数据公报，普查资料开发利用等。

　　(五)普查有关法规与纪律要求。普查对象应当依法履行普查义务，如实提供普查信息，不得虚报、瞒报、拒报。拒绝提供普查所需的资料，或者提供不真实、不完整的普查资料的，由县级以上人民政府机构责令改正，予以批评教育，情节严重的依法严肃处理。普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据，不得用于普查以外的目的。各级普查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务。

　　三、我市第七次全国人口普查工作开展情况

　　在市委市政府正确领导下，在各县市区和有关部门共同努力下，紧扣目标任务，建立台账，倒排工期，压实责任，全市普查工作正在有序开展。

　　(一)全面部署扎实推进。2020 年  2月27日,市政府印发了《聊城市人民政府关于做好第七次全国人口普查的通知》(聊政发[2020]3号),全面部署我市人口普查工作，成立了由市委宣传部、市公安局、市卫健委、市统计局等20个部门组成的市第七次全国人口普查领导小组，组建了市第七次全国人口普查领导小组办公室。制定了领导小组办公室组成人员及内设工作组职责分工、领导小组办公室工作制度等，为普查工作提供了制度保障。市委常委会、市政府常务会专题听取第七次人口普查工作汇报，孙爱军书记、李长萍市长、郭建民常务副市长高度重视人口普查工作，提出工作要求，作出工作安排。全市第七次全国人口普查领导小组召开两次会议，对全市人口普查工作进行了详细部署。

　　(二)扎实开展各项准备工作。一是狠抓“四个落实”。组建了市、县、乡、村四级普查机构，县市区和乡镇街道均已成立普查领导小组和办公室，全市各级普查机构落实经费3800多万元，新采购普查数据录入设备5600余台。二是高标准开展综合试点。6至7月，严格按照正式普查流程，在东昌府区柳园街道聚源社区、利民社区和兴业社区规范开展了市级人口普查综合试点工作，各县市区也扎实进行了县级综合试点。通过试点达到了检验方案、发现问题、积累经验，锤炼队伍的预期目标。三是完成了普查区域划分和绘图。按照“不重不漏、完整覆盖”要求，将全市行政区域划分成5897个普查区、30493个普查小区，圆满完成了建筑物标绘工作。四是完成“两员”选聘。全市重点抽调选取各级机关企事业单位人员、网格员、物业人员、大学生、年轻村两委成员作为普查指导员和普查员，共选聘普查指导员8490名，普查员27548名。经过业务培训和测试合格后，纳入普查员和普查指导员管理系统，统一持证上岗，开展工作。五是精心对“两员”培训。分两期对县、乡两级400余名普查办人员进行综合业务培训，建立了一支县、乡级人口普查业务骨干队伍;针对城镇区域常住人口数量大、流动人口多、人户分离情况，将培训向基层延伸，分两期对全市1500余位城镇属性普查区域的指导员开展了强化培训;整合市、县培训力量，组建近百人的“两员”培训讲师团开展强化培训，为全市工作标准统一、步调一致打下坚实基础。

　　(三)开展户口整顿工作。开展户口整顿，核对户籍人口的基本情况，完善户口登记项目，是普查前期的一项基础性工作。全市户口整顿工作在公安部门的努力下，已经全面完成，为保障人口普查现场登记质量奠定了坚实基础。

　　(四)部门行政资料协调到位。各级普查机构积极与公安、卫健、民政、教育、人社等部门沟通，取得了户籍人口、出生人口、死亡人口、流动人口、社保人口、在校学生等部门行政资料。为准确开展人口普查登记工作提供了重要参考。

　　(五)积极推进普查宣传工作。全面提高人口普查知晓度，提升广大市民的配合度离不开宣传工作。9月22日，在人民广场隆重举行了第十一届“中国统计开放日”暨第七次全国人口普查宣传月启动仪式，郭建民常务副市长出席开幕式并宣布聊城市第七次全国人口普查宣传月启动。近期通过电视、广播、报纸、电子屏、公交车、条幅、微信朋友圈等多种方式开展广泛的普查宣传活动。普查摸底和登记关键阶段，我们将采取推送公益短信、发放《致人口普查对象的一封信》、开展“中小学一堂课”活动、电视报纸播发和刊发普查公告等方式进一步推动宣传持续升温，营造全社会支持配合普查的氛围。