一、政策背景

当前，我国正处于全面推进中国式现代化的关键阶段，高质量发展成为核心主题，党的二十届三中全会明确提出健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，对统计工作提出了更高要求。从聊城实际来看，全市正深入推进“作风深化、实干争先”改革创新行动，经济社会发展对精准统计服务的需求日益迫切。但与此同时，统计工作仍面临基层基础薄弱、部门协同不足、新兴业态统计难、数据质量管控存在短板等问题。在此背景下，市统计局锚定高质量发展目标，谋划实施2025年重点工作，既是贯彻落实国家、省统计改革部署的必然要求，也是破解本地统计发展瓶颈、构建“大统计”格局、提升统计服务效能的现实需要，为全市经济社会高质量发展提供坚实统计保障。

二、决策依据

1. 理论与政治依据：习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神；2. 上级政策依据：国家统计局、山东省统计局关于深化统计改革、提升数据质量、加强基层基础建设等系列工作部署，以及《整治形式主义为基层减负若干规定》等相关政策要求；3. 本地发展依据：聊城市“作风深化、实干争先”抓改革创新促高质量发展大会精神，全市经济社会发展规划及重点工作安排，结合聊城农业大市特点及产业结构优化需求；4. 统计工作自身依据：统计法律法规要求，统计“八五”普法规划推进需要，第四次全国农业普查、全国1%人口抽样调查等专项工作部署。

三、主要目的

2025年市统计局重点工作以精准服务全市高质量发展为核心目标，通过强化政治引领筑牢发展根基，扎实开展“统计基层基础提升年”活动夯实工作保障。聚焦数据质量提升这一核心任务，推进依法统计依法治统，构建“大统计”格局强化部门协同。同时，通过开展“四大行动”、实现“三大转变”、优化“六项服务”，全面提升统计监测预警、分析研判和改革创新能力，破解统计工作难点堵点。最终实现统计服务从被动响应向主动赋能转变，为市委市政府科学决策提供精准数据支撑，为企业发展提供优质统计服务，为群众知情权提供有效保障。

四、重要举措或核心内容

2025年统计重点工作围绕“强根基、提质量、优服务、促改革”构建全方位推进体系，核心举措聚焦痛点破解与效能提升，兼具针对性与创新性。

在基层基础强化方面，实施“统计基层基础提升年”专项行动。当前，我市基层统计机构存在人员配备不足、业务能力参差不齐、工作保障薄弱等共性问题，部分镇街统计档案不规范、企业统计人员流动性大，直接影响源头数据质量。对此，主管部门将推动市委市政府出台专项支持意见，通过选树镇街统计机构示范点、组织现场观摩交流等方式，推广基层典型经验。建立镇街、企业统计人员备案管理制度，开展第4届市级基层人才评选并提质扩面，稳定基层队伍。同时，实行“3922”培训机制，针对性培育统计干部“算讲写识谋”综合能力，全年开展多场次分层分类培训。这一举措将有效提升基层统计规范化水平，对企业而言，能获得更专业的统计业务指导，降低统计工作合规成本；对群众而言，基层统计能力提升将推动数据更真实反映民生状况，让政策制定更贴合民意。

在数据质量提升方面，开展高质纳统专项行动。当前纳统工作存在空白行业、单薄行业覆盖不足，部分新业态、新模式纳统不及时，县（市、区）纳统能力不均衡等痛点。主管部门将以“547N”纳统机制为牵引，推行“一把手亲抓意识+一线专业抓能力”双培育模式，深挖“五经普”数据库、重点项目全周期管理平台等资源，主动对接增量政策、赛事会展等带动的新经济主体。创新建立空白行业、单薄行业纳统经验直达县（市、区）主要领导的分享机制，学习借鉴枣庄“五步闭环”、泰安蔬菜交易市场纳统等先进做法。通过这些举措，预计全年可实现纳统量质双升，新增一批规上企业入库，为经济数据精准核算提供支撑。企业将获得更靠前的纳统政策指导和服务，避免因纳统不规范错失政策支持；同时，纳统覆盖面扩大将让经济数据更全面反映发展实际，为产业政策制定提供科学依据。

在统计服务优化方面，构建全链条监测预警与深度分析体系。针对传统统计服务“重数据报送、轻分析应用”的短板，重点强化“事前-事中-事后”全流程管控。事前扩容“1352”数据研判会商内涵，对GDP核算相关重点指标开展高频预警；事中实行数据上报“日监测、日报告”；事后建立经济指标复盘机制，精准锁定发展短板。组建产业结构调整专班，聚焦涉农二三产业剥离、工业混业经营梳理、电商纳统等关键问题，深入县域一线开展调研，推动“降一产、增二产、优三产”目标实现。同时，强化“外脑”合作，联合省局、高校开展新业态、新模式研究，从小切口破题形成实用化发展建议。这将推动统计服务从“数据提供者”向“决策参谋者”转变，企业可借助统计分析成果精准把握行业发展趋势，优化经营策略；群众将受益于更科学的政策制定，如消费提振、就业保障等政策更贴合实际需求。

在协同机制构建方面，推进“大统计”格局建设。当前部门统计存在标准不统一、数据不共享、协同联动不足等问题，影响统计监测的全面性与时效性。主管部门将更新完善《聊城市部门统计工作规范管理办法》，从严审批调查项目，开展部门统计人员全员培训。创新构建“1+1+N”协调会商机制，服务市领导决策、对接部门需求，实现指标分析精准化、快报预警高效化。借鉴临清“双组长”工作机制，强化县级部门协同联动，推动数据资源共用、统计成果共享。这一举措将打破部门信息壁垒，提升统计工作整体效能，对企业而言，可减少多头报表负担，提升统计工作效率；对社会而言，部门协同将推动民生、环保、产业等领域统计数据整合，让高质量发展监测更全面、政策落实评估更精准。

在改革创新推进方面，探索新质生产力统计监测体系建设。随着新质生产力加速发展，传统统计指标难以全面反映科技创新、绿色低碳等发展成效，这是当前统计工作的共性难点。主管部门将在5月份举办专题培训班，超前开展新质生产力统计监测指标研究，推进碳排放统计核算、经营主体活动发生地统计等3项改革试点。同时，加快企业电子统计台账建设，提升统计数据采集、审核、分析的信息化水平。改革举措将填补新领域统计空白，为我市绿色低碳高质量发展、黄河流域生态保护等重大战略实施提供精准统计支撑，企业将明确绿色发展、科技创新的统计评价导向，更好对接相关扶持政策。  

五、本级政策措施与上级的异同、特点

本级政策严格对标国家、省关于统计改革发展的总体部署，在强化政治引领、提升数据质量、推进依法统计、加强基层建设等核心方向上与上级要求保持高度一致，全面落实了新质生产力统计监测、碳排放核算、基层基础提升等上级重点改革任务。

本地特色主要体现在三个维度：一是更突出基层赋能的系统性，将“统计基层基础提升年”作为年度核心活动，通过政策推动、典型引路、人才培育、培训赋能多举措协同，针对性解决我市基层统计薄弱问题，这与国家、省强化基层基础的要求相契合，且更贴合本地基层实际；二是更强化纳统工作的主动性，创新建立纳统经验直达县级主要领导的分享机制，整合本地“五经普”、重点项目平台等资源，学习借鉴外地先进做法，形成具有聊城特色的纳统推进模式，精准破解本地纳统短板；三是更注重服务的本地化适配，围绕我市12条产业链、乡村振兴、新型城镇化、“乡改镇”等本地重点工作，组建产业结构调整专班，开展针对性调研分析，将统计服务深度融入本地高质量发展实践，同时构建“1+1+N”协调会商机制，强化部门协同的本地化落地，提升统计服务的精准度与时效性。

六、关键词解释

1.3922培训机制：面向部门、县局、企业3类对象，覆盖9大专业，从需求端策划、服务端优化，组建易懂实用、靶向性强的课程库、师资库，形成“需求-课程-师资-培训”的闭环培训体系，培育统计干部“算、讲、写、识、谋”五项能力。

2.547N纳统机制：“五方协作”（政府主导、部门分抓、统计指导、要素保障、考核跟进）+“四级联动”（市县乡村）+“七个步骤”（比对、摸排、储备、培育、监测、申报、考核）+N种突破路径，构建全流程、多层次的纳统工作体系，推动纳统量质齐升。

3.1+1+N协调会商机制：以服务市领导为核心，以对接部门为纽带，联动N个相关单位，构建指标分析、快报预警、工作协同的常态化机制，提升统计服务的协同性和高效性。

七、解读机构及联系人

解读机构：聊城市统计局

解读人：刘文远

联系电话：0635-8223216