研究与试验发展（R&D下同）是科技统计的核心指标，是国际上广泛使用的、衡量一个地区自主创新投入规模、水平和科技资源布局的重要依据，也是体现经济转型升级进程和高质量发展水平的重要指标。

党的二十大报告特别强调“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”聊城市党委、政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持开放创新双驱动，坚持以改革破瓶颈、创优势、增活力，大力推进重点领域和关键环节改革。

目前，聊城市社会经济发展正处在加快转型升级的重要战略机遇期，提高全市企业科技创新能力，依靠科技进步促进经济又好又快发展，是增强经济发展后劲、加快产业升级的重要保障，对实现全市经济和社会的全面转型，实现可持续发展具有十分重要的意义。结合2023年规模以上企业研发活动统计数据对全市企业科技创新发展现状分析如下：

一、2023年研发投入情况

（一）R&D经费保持增长

2023年，全市R&D经费投入总量达91.41亿元，比上年增加4.28亿元，增长4.9%。R&D经费占GDP的比重3.12%，高于威海市、日照市、菏泽市和枣庄市。

（二）企业投入贡献突出

企业投入是我市全社会研发经费增长的绝对拉动力量。2023年，全市企业投入R&D经费86.29亿元，比上年增长4.1%，占全社会的比重为94.4%；科研院所投入R&D经费9408万元，比上年增长93%；高等学校投入R&D经费1.6亿元，比上年下降13.4%；其他单位投入R&D经费2.6亿元，比上年增长35.5%。企业和科研院所、高等学校及其他单位所占比重分别为94.4%、1%、1.8%、2.8%。 

（三）各县市区R&D经费投入增长不一

2023年，R&D经费投入增长最多的是开发区，达2亿元，占全市R&D经费增量的46.9%。开发区、冠县、茌平区、高唐县、临清市5个县市区研发投入增量突破5000万元。个别县市区受本地大企业影响，呈负增长态势，各县市区科技活力增长不一。 

二、制约因素

（一）缺少大型企业高研发投入支撑

2023年，全市有R&D活动的企业数量555个，其中大型企业仅21家，R&D经费占全部规上法人单位的27.6%。中小企业占比较高，我市企业的R&D经费投入靠几百家中小企业支撑，近500家企业贡献全市70.8%的研发投入。

（二）研发经费投入结构亟待优化

2023年，全市全社会R&D经费中，企业的R&D经费占比达94.4%，高于全省5.9个百分点（全省88.5%），其中工业企业占全部企业R&D经费的98.7%，高于全省10.2个百分点（全省88.5%），说明我市建筑业、服务业占比严重偏低。全市有R&D活动的资质内建筑业企业仅2个，分别是聊城市交通发展有限公司和中企科信技术股份有限公司，2023年R&D经费仅5365万元，而泰安、德州、枣庄的建筑业R&D经费分别达到5亿元、2亿元和1亿元，东营和滨州均在8000万元左右。有R&D活动的服务业企业仅6个，2023年R&D经费仅1678万元，而泰安、东营、菏泽的服务业R&D经费分别达到3亿元、2亿元和1亿元，德州和滨州均在7000万元左右，枣庄3700万元，地市非工业企业研发投入差异很大。

（三）各县市区发展仍不平衡

从R&D经费投入增速看，2023年R&D经费增速最高的开发区达到32.9%，但阳谷县、高新区和度假区呈负增长发展趋势，县市区间差距较大。从R&D经费投入强度看，最高的高新区达到7%，R&D经费投入达10.24亿元，占全市R&D经费总量的11.2%。高新区、茌平区、开发区、东阿县、冠县5个县市区研发投入强度突破3.5%，高于全市平均水平。经费投入最小的区仅1家企业开展研发活动，各县市区科技实力发展不平衡。 

三、下一步工作

（一）增强企业研发投入的内生动力

企业是科技创新的主体，特别是对于企业R&D经费投入占全市经费90%以上的我市，要鼓励企业捕捉行业技术创新动向，抢占产业核心技术制高点，大力推动新产品开发，创造新的产业技术，增强企业长期竞争优势。推动政策落地，以企业研发费用加计扣除（其中制造业企业加计100%扣除）、固定资产加速折旧、高企所得税减按15%征收政策落实为抓手，促进研发投入统计填报真正惠及企业。组织县市区以年报会为契机，开展研发经费投入统计专项培训，加大政策宣传力度，邀请科技部门宣传科技扶持政策，强化科研、统计人员对科技项目、研发经费的归集统计政策的了解，掌握计算方法和填报要求，对财政科技项目和自主设立的研发项目单独列账、单独核算，正确归集企业研发费用，做到不错报、不漏报、应统尽统。

（二）提高研发经费统计工作的指导服务水平

对研发支出100强的企业，实行“一对一”跟踪服务；对高新技术企业、高技术企业等，抓好生物制药、轴承等机械设备、电子设备、测绘仪器等知识密集、技术含量高的产业，开展重点服务，加速提质升级；对无研发经费支出或强度较低的规模以上企业，开展点对点指导，指导企业规范立项，准确归集费用，确保研发经费统计做到应统尽统。

（三）促进高校和科研院所加大科研投入

全社会研发投入统计除企业、医院由统计部门统计外，还涉及高校统计、科研院所统计等部门统计。作为基础研究的主要阵地，高校和科研机构在基础研究过程中发表的论文等学术成果更具备技术性和前瞻性，高校和科研机构的基础研究投入更能反映地区的科技潜力，因此要引导高校和各科研院所进一步加大科研力度，对研发投入提升明显的高校、科研院所和医疗卫生机构，在重点研发项目、高层次科技人才团队、科研基金等方面给予支持。同时加大协调力度，强力实施“百企联百校”“科技副总”等活动，持续推进“一产业链一研究院”建设，推动院校及科研院所与企业对接，为企业提供更多的产学研合作机会，推动基础研究向应用研究和试验发展延伸，基础研究成果向科技企业需求转化，解决在生产经营过程中遇到的技术难题，提升企业产品的科技含量和市场竞争力。积极形成以政府投入为引导，社会资金投入为主体，企业、高校和科研院所等机构共同参与建设的多元化投入的局面。