2024年，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“三提三敢”要求，全力做好各项扩内需、促消费政策落实落细，抢抓消费品以旧换新政策机遇，全市消费品市场持续回升、全面向好。

一、市场运行总体情况

社零额规模持续扩大。2024年，全市社会消费品零售额实现1085亿元，同比增长7.1%，增速居全省第2，小组第2。

（一）促消费政策力度加大，提振作用由弱渐强。国家对消费品的补贴力度持续增强，2024年开启超长期国债补贴汽车、家电及家装厨卫等“以旧换新”政策，尤其汽车补贴陆续叠加：4月国家推出汽车报废补贴，汽车零售当月呈现两位数增长，达到12.1%，7月山东省推出汽车置换补贴，四季度政策加码作用显效，带动汽车消费新一波增长，10月、11月汽车零售明显提速，同比增速分别为23.5%、34.6%，整体来看，全年汽车消费基本呈现逐季提高的增长趋势。

（二）居民消费理念提升，升级类消费品快速增长。2024年，全市围绕消费重点和消费热点发力，不断推进消费升级，努力稳住基本大宗消费的同时，加快升级类商品消费提速。新能源汽车增势强劲，全年限额以上新能源汽车零售额同比增长54.4%，拉动限上零售额增速3.4个百分点。智能化消费品涨势增强，能效等级为1级和2级的家电类商品合计零售额同比增长14.6%，高于限上零售额增速1.1个百分点。化妆品和金银珠宝类增势明显，限额以上化妆品零售额同比增长9.2%，金银珠宝类零售额同比增长25.6%。

（三）消费市场主体量质齐升。截至2024年末，全市新增限上批零住餐单位1410家，限上单位总数达2866家，同比增长82%。其中，批发单位1081家、同比增长46%，零售单位1102家、同比增长109%，住宿企业87家、同比增长45%，餐饮企业596家、同比增长143%。新增单位贡献非常大，全年拉动限上零售额8.7个百分点，分别拉动限上批零住餐业销售（营业）额5.7、8.2、7.5、17.6个百分点。

二、2025年需关注的问题

（一）批发零售业运行面临诸多不确定因素。批发零售业运行与国际环境、国内政策等因素密切相关。2025年，钢材、化工、煤炭等大宗商品原材料价格波动，国内基建市场萎缩、下游市场需求持续走弱等情况未有明显改观，批发业运行面临的不确定因素增多。2024年，汽车、家电促消费作用明显，但随着政策的持续推进，耐用品消费潜力不断提前释放，将面临边际效用递减问题。

（二）住宿餐饮行业负重前行。2024年我市住宿餐饮业取得了较快的增速，这主要得益于新增企业的带动。我市住宿餐饮市场规模偏小，2025年新增单位补充不足，行业整体缺乏增长推动力，企业退库、停业现象频发，行业抗风险能力较差。而且国家出台了禁止中小校园餐厅食堂餐厅外包的文件，规定学校食堂的餐饮以员工劳务外包的方式进行，食材自购，将对此前主附分离出的校园餐厅产生较大影响，从而影响餐饮业。

（三）各县（市、区）运行情况分化明显。从市场规模看，东昌府区、开发区限上零售额均过百亿，开发区增速较快，东昌府区增速始终低于全市，东昌府区“压舱石”作用发挥不足，20亿-30亿的阳谷、临清、高唐增速较快，10亿-20亿的茌平、莘县、冠县、东阿增速均高于全市。从对全市限上零售额的贡献看，体量最大的两区贡献最大，开发区（33.6%）最高，其次是东昌府区（14.6%），阳谷（11.1%）第三，其他县的贡献低于10个点。

三、对策建议

总体上看，2025年贸易行业面临基数较高、单位补充不足的困局，建议充分用好促消费政策落实落地进行“破局”。

（一）在抓牢促消费政策落实落地上“出实招”。2025年汽车、家电“以旧换新”政策将持续，且政策活动范围有所扩大，如汽车报废补贴范围由国Ⅲ汽车扩大至国Ⅳ汽车，家电“以旧换新”由原来的冰箱、洗衣机等8大类扩大至微波炉、净水器等12大类，并对手机、平板电脑、智能穿戴等电子产品开展补贴。建议加大政策宣传力度，在挖潜本地消费的同时，引流外地消费。

（二）在文体旅融合释放满消费潜能上“布好局”。 持续推动文旅兴城，以聊城主城区为核心，依托东昌湖、光岳楼等历史文化资源，打造文体旅融合示范区，在周边县市发展乡村旅游、生态休闲等特色消费节点，形成“一核多点”的消费空间布局。将文化、体育与旅游深度融合，开发沉浸式体验项目，如运河文化体验、非遗手工艺制作等，吸引游客参与，延长消费链条。在景区、商业街区等区域，布局特色餐饮、文创零售、主题民宿等业态，构建多元化的消费场景，提升游客消费体验，延长游客滞留时间，留住“吃住行游购娱”消费。

（三）在充分发挥各县（市、区）消费功能上“定好位”。东昌府区应发挥消费“压舱石”作用，建议抓牢百大、苏宁、汽销企业等促消费政策承接点的经营分析与反映，并加大对万达等商业综合体、古城等风景区漏统商户的摸排纳统力度；建议开发区发挥“主引擎”作用，关注研究好汽车企业“以旧换新”政策落地情况，做好新能源车消费爆发的充分反映和分析；临清、阳谷、高唐应充分发挥好“助推器”作用，以培育龙头贸易企业为抓手扩大市场规模；冠县、莘县、东阿应充分发挥好“加速器”作用，挖潜培育本地消费潜力点和增长点。