为了解聊城市智慧农业发展现状及其在发展推广过程中面临的困难和问题，聊城市统计局选取茌平区、莘县、冠县共170个新型农业经营主体样本开展调研。从调研结果看，聊城市智慧农业发展已具备一定基础，呈现出“认知广泛、应用起步、成效初显”的特征，但发展中仍面临资金投入分化明显、投入成本过高、政策支持覆盖面有限、技术复杂与人才短缺等多重挑战。

一、智慧农业应用现状

从受访主体负责人来看，年龄主要集中在30-45岁，占比58.33%；受教育程度主要集中在高中、中专或者大专，共占比67.85%。从受访主体类型来看，规模户、家庭农场、农民合作社、农业企业、其他占比分别为29.76%、19.64%、20.83%、26.79%、2.98%。从受访单位规模看，主要集中在中大规模。其中中、大规模主体均为56家，占比33.33%；小规模主体49家，占29.17%。

从应用现状来看，46.43%的经营主体表示“了解并使用”智慧农业相关技术或设备，这部分主体已成为当地智慧农业发展的先行者，在实际生产中积极探索智慧农业的应用路径；48.21%的经营主体“一般了解但未使用”，说明智慧农业的概念已得到较广泛的传播，多数从业者对其有基本认知，只是出于各种因素尚未付诸实践；而“完全不了解”的经营主体仅占5.36%，比例极低，反映出智慧农业在当地的普及度已有一定基础。

从应用效果来看，72.53%的经营主体对已应用的智慧农业技术或模式评价“效果很好”，充分体现了智慧农业的实际价值。其核心价值主要体现在三个方面：一是降低生产成本，39.29%的经营主体认为智慧农业显著降低了人工、水肥、饲料等成本，大幅提升了农业生产效率和资源利用率，有效缓解了农村劳动力短缺的问题；二是提高农产品产量和品质，29.17%的经营主体表示智慧农业的应用使农产品产量有所增加，且品质更优，从而提升了产品的市场竞争力和经济效益；三是实现精准管理，21.43%的经营主体认为智慧农业帮助其实现了对生产过程的精准把控，提高了决策效率，降低了因病虫害、气象灾害等带来的生产风险。

二、智慧农业的资金投入与政策支持现状

（一）资金投入：半数主体参与，规模分化明显

从调研数据来看，聊城市智慧农业发展的资金投入呈现“半参与、强分化”特征。49.4%的新型农业经营主体已明确投入资金用于智慧农业建设，反映出该行业对智慧农业的认可与实践意愿，但仍有超半数主体处于观望或未投入状态，侧面体现投入门槛对中小经营主体的制约。

从资金来源看，银行或信用社借贷占比46.99%，略高于自有资金（44.58%），说明金融机构已成为智慧农业投入的重要支撑，但也反映出主体对外部融资的依赖度较高。此外，亲戚朋友借贷（4.82%）和政府补贴（2.41%）占比极低，显示社会资本参与度不足，政策资金的撬动作用尚未充分发挥。

（二）政策覆盖：支持范围有限，补贴与培训成主要形式

政策支持的覆盖面与力度是制约智慧农业推广的关键因素。调研显示，仅30.95%的经营主体享受过与智慧农业相关的政策或社会支持，意味着近七成主体处于“政策空白”状态。从现有支持内容看，财政补贴占比18.45%，主要集中在智能农机购置补贴（如对植保无人机按购置价30%补贴）、物联网设备安装补贴（如土壤传感器补贴50%）等领域，但补贴额度普遍不高（单台设备补贴上限多为5万元），且申请流程繁琐，部分主体反映“审批周期长达3个月，实际到手金额不及预期”。

（三）需求缺口：强化补贴与金融支持成普遍诉求

调研中，75.6%的经营主体明确呼吁“加大财政补贴和专项资金支持力度，优化金融保险政策”，反映出政策供给与实际需求的显著差距。一是扩大补贴范围，希望将智能环控系统、农业大数据平台等纳入补贴目录，并提高补贴比例至50%以上；二是创新金融产品，例如推出“智慧农业专项贷”，延长贷款期限至10年，降低抵押要求；三是完善保险机制，针对智能设备故障、数据系统瘫痪等风险开发专属保险产品，降低投资风险。

综上，聊城市智慧农业发展呈现“头部引领、中小跟随”的格局，畜禽养殖、设施种植领域应用较深，智能化设备与大数据平台初步落地并显现效益，但整体规模与结构仍待优化；政策支持虽有起步，但覆盖范围、力度与精准度均存在提升空间。

三、发展障碍与面临困境

在聊城市智慧农业的发展进程中，诸多经营主体也面临着一系列实际困难。

成本问题首当其冲。76.19%的主体反映成本过高是阻碍智慧农业应用的关键因素。由于智慧农业项目从投入到产出的回报周期相对较长，使得许多中小经营主体望而却步。像一些小型家庭农场，若要引入一套完整的智能灌溉与环境监测系统，前期设备采购可能就需要花费数万元，对于资金有限的他们而言，这是一笔难以承受的开支，而且在投入使用后，可能需要数年时间才能通过产量提升、成本节约等方式收回成本。

技术复杂与人才短缺不容忽视。存在该问题的占比达42.86%。智慧农业涵盖了物联网、大数据、人工智能等前沿技术，操作和维护的专业性较强。但对于众多中小规模的农业经营主体而言，很难吸引到既懂农业又懂技术的复合型人才。同时，新技术的应用也需要经营主体花费大量时间和精力去学习掌握，而农村地区劳动力老龄化严重，学习能力相对较弱，进一步加剧了技术推广的难度。

政策支持不足也被31.55%的主体视为主要障碍。目前，享受过政策支持的主体仅占30.95%，还有大量主体未从政策中受益。在智慧农业发展过程中，尽管部分主体获得了一定的政策扶持，但仍有主体表示，希望在智能设备购置、技术研发等方面能得到更多的补贴。此外，在用地、金融等方面，政策对智慧农业的倾斜程度也有待提高，一些主体反映在建设智慧农业设施时，用地审批手续繁琐，且融资渠道有限、成本高。

基础设施不完善也是制约智慧农业发展的因素之一。19.64%的主体提到网络和电力等基础设施问题。在一些偏远农村地区，网络信号不稳定、带宽不足，导致智能设备的数据传输受阻，无法实现实时监控和远程控制。例如，部分安装了智能环境监测传感器的农场，由于网络不佳，数据无法及时上传至管理平台，使得经营者无法根据实时数据做出决策。电力供应方面，一些农业生产区域存在电力供应不稳定、电压不足等情况，影响了智能设备的正常运行，像大型的智能灌溉设备在电压不稳时可能无法正常启动，或者在运行过程中出现故障，严重影响生产效率。

四、改进方向与期盼诉求

（一）强化金融支撑与基础设施保障

优化设备贷款与保险政策。针对75.6%经营主体提出的金融支持需求，需进一步创新智慧农业金融服务模式。可参考冠县丰牧禽业“单栋舍自动化改造需50万元”的实际成本压力，推动银行推出“智慧农业设备专项按揭贷款”，将还款周期延长至5-8年（匹配设备回报周期）。加快农村5G与物联网基础设施覆盖，响应29.76%主体关于完善基建的建议，需优先在农业主产区推进“5G+物联网”全覆盖。

（二）以示范引领与产学研协同破局

加强多元化示范项目建设。围绕52.98%主体支持的“技术示范”需求，构建“园区+企业+农户”的梯级示范体系。以信发农业产业园为核心打造“综合型智慧农业示范区”，集中展示樱桃温室精准控温、鲈鱼工厂化养殖等技术，面向全市经营主体开展现场观摩培训；在县乡层面培育“细分领域示范点”，形成“可复制、可推广”的技术包。深化产学研协同创新。针对49.4%主体期待的“产学研合作”，需建立“问题导向型”合作机制。推动聊城大学、山东农大等高校与企业共建实验室。

（三）构建分层培育的人才培训体系

针对半数经营主体提出的“针对性培训”需求，可搭建“基础操作-技术运维-战略规划”三级培养体系，实现从实操能力到管理思维的全链条赋能。面向农户开展“手机新农具”普及培训，聚焦智能灌溉、温控设备等常用工具的远程操作，由乡镇农技站定期组织现场实操教学，培训结业后颁发操作证书，并给予适当补贴以激励参与。针对企业技术员，联合山东农业大学等科研院校开设“智慧农业运维专项课程”，系统传授物联网平台搭建、数据分析等专业知识，提升技术人员对智能系统的维护与优化能力。面向企业负责人开展“数字农业领导力培育计划”，借鉴信发集团“工业反哺农业”的跨界管理经验，重点培养技术选型、资源整合与长远布局能力，助力企业制定符合自身特点的智慧农业发展战略。