当前聊城战略性新兴产业规模稳步扩张，逐步形成以新材料、新能源、新一代信息技术等为主的特色格局，企业梯度培育与数实融合成效显著。但仍存在产业结构不均衡、企业创新能力不足、要素支撑短缺、开放协同度低等问题。

一、发展现状与主要特点

（一）产业规模稳步扩张，细分领域特色凸显

依托“全国先进制造业百强市”产业基础，聊城市战略性新兴产业呈现“规模增长+结构优化”双态势。根据第五次全国经济普查调查结果，2023年末，全市从事战略性新兴产业生产的规模以上工业企业法人单位314个，占规模以上工业企业法人单位的16.4%。其中，新一代信息技术产业19个，占工业战略性新兴产业企业法人单位的6.1%；高端装备制造业50个，占15.9%；新材料产业109个，占34.7%；生物产业51个，占16.2%；新能源汽车产业6个，占1.9%；新能源产业52个，占16.6%；绿色环保产业35个，占11.1%。根据2024年年报核心数据来看，战略性新兴产业细分领域形成“一主多元”格局。新材料产业以66.4%的产值占比居首，其中铝基新材料占比超80%，信发集团铝箔、铝型材、铝轮毂产品广泛应用于新能源汽车、光伏、包装等高端领域；生物产业产值占比20.1%，主要聚焦东阿阿胶、聊城阿华制药为核心的生物医药和希杰（聊城）生物科技为主的生物制造领域；新能源产业产值占比3.6%，聚焦光伏组件、氢能装备两大方向；新能源汽车产业产值占比2.1%，主要依托中通客车龙头优势，成为鲁西地区新能源汽车制造核心基地。

（二）产业链协同深化，招商引资质效提升

深入实施“链长+链主+链创”协同机制，围绕有色金属、绿色化工、新能源汽车等12条重点产业链，构建“链主企业牵头、配套企业集聚、创新平台支撑”的发展模式。2024年以来，通过举办产业链专题招商会、产学研对接会等活动210余次，达成合作意向480余项，其中120余项已落地，带动投资28亿元。典型项目包括：信发集团与山东理工大学合作的“高端铝箔材料研发项目”，突破超薄铝箔生产关键技术；中通客车与宁德时代共建“动力电池配套基地”，实现核心零部件本地化供应；浪潮集团年产10万台计算机项目成功落地，填补计算机制造产业空白。从产业链运行成效看，2024年新能源、汽车及零部件产业链营收增速分别达22.0%、17.1%；依托鲁西国际陆港物流枢纽优势，新能源产业链中光伏组件出口占比达35%，数字产品出口额同比增长40%，外向型产业特征逐步显现。

（三）企业梯度培育见效，创新能力持续增强

构建“创新型—专精特新—小巨人—单项冠军”全链条培育体系，通过推广“1143+N”中小企业专家志愿服务模式、落实惠企政策“应知尽享”，推动优质企业量质齐升。数据显示，全市累计培育国家专精特新“小巨人”企业33家、单项冠军7家，省级单项冠军79家、瞪羚企业97家、专精特新中小企业950家、创新型中小企业1811家，优质企业梯度培育体系更加完善。创新载体与成果同步提升：建成“一链一院”创新体系，省重点实验室达12家，高新技术企业突破900家；2023年规模以上工业企业R&D经费支出85.2亿元，较2018年增长50.0%，其中汽车制造业R&D经费与营业收入之比达4.19%，居各行业首位。

（四）数实融合纵深推进，开放平台支撑有力

数字经济与实体经济融合加速：建成新型工业化智慧平台，轴承“产业大脑”上线运营，实现生产全流程数据溯源；1222家中小企业通过数字生态服务平台完成数字化转型，分产业评选制造业数字化转型标杆企业20个;鲁西化工等3家企业入选工信部5G工厂，东阿阿胶入选工信部“数字领航”企业，均实现零的突破。根据第五次全国经济普查调查结果，2023年末，全市共有数字经济核心产业企业法人单位8362个，其中，数字产品制造业583个，占7.0%，在数字经济核心产业企业法人单位从业人员中，数字产品制造业1.1万人，占18.8%。在数字经济核心产业企业法人单位营业收入中，数字产品制造业141.0亿元，占30.7%。

二、当前存在的主要问题

（一）产业结构不均衡，新兴领域规模不足

传统产业占比过高的结构性问题依然突出，产值占工业总产值的70%，其中铝加工产业占工业比重超20%，而高技术产业增加值仅占10%，远低于全省平均水平。从五经普数据看，尽管新兴产业增速较快，但整体规模仍显不足，2023年规模以上高技术制造业企业仅53家，占规模以上制造业企业的2.9%；计算机、通信等电子设备制造业R&D经费支出仅0.6亿元，企业普遍体量偏小，营业收入突破5亿元的企业数量有限，尚未形成规模化集群效应。产业集聚度和产业链完善度不高，上下游企业协同不足，部分产业链存在关键环节缺失问题，如新能源汽车产业中规模以上工业企业较少，缺乏核心零部件配套企业，制约产业整体竞争力提升。

（二）创新能力存在短板，要素支撑保障不足

企业创新主体地位尚未完全确立，部分企业数字化转型意识淡薄，对工业互联网等新技术应用缺乏紧迫感，尽管全市研发投入强度保持全省前列，但创新成果转化效率不高，战略性新兴产业专利转化率较低，低于全省平均水平。2023年规模以上工业企业发明专利申请908件，虽较2018年增长115.7%，但占专利申请总量的比重仅24.2%，核心技术突破力度仍需加强。人才结构性短缺问题突出，既懂制造技术又熟悉数字技术的复合型人才匮乏，高技能人才占比虽超30%，但相较于产业升级需求仍有差距。科技金融服务滞后，中小企业融资难题尚未根本解决，“专利质押+保险”等创新融资模式覆盖面有限，仅少部分科技型中小企业享受过相关服务。

（三）生产性服务业滞后，两业融合深度不够

工业设计、科技金融、检验检测等专业化服务配套不足，成为制约制造业高端化转型的重要瓶颈。尽管部分企业探索了“制造+服务”模式，如蓝天七色开发“七色智造”APP实现客户端与生产端对接，但设备租赁、全生命周期管理等增值服务仍处于初级阶段，服务型制造示范企业数量偏少。数字基础设施建设仍有短板，5G网络城乡分布不均衡，农村地区覆盖率不足60%，公共算力服务平台尚未建成，难以满足中小企业数字化转型需求。从五经普数据看，规模以上高技术服务业企业仅66家，占规模以上服务业企业的12.7%，信息服务、专业技术服务等核心领域企业数量偏少，难以有效支撑制造业升级。

（四）开放协同程度低，品牌影响力有限

与京津冀、济南都市圈产业协同机制不健全，科技资源共享、产业链分工协作多为零散合作，缺乏常态化对接平台，“研发在京津、转化在聊城”的协作机制尚未形成规模效应；企业品牌影响力局限于区域市场，除信发集团、中通客车外，多数战新企业品牌知名度低，“聊城优品”公共品牌推广处于起步阶段；开放平台功能有待强化，鲁西国际陆港虽实现货物集散，但跨境电商、保税物流等增值服务不足，对产业的带动作用未充分发挥。

三、对策建议

（一）优化产业结构，构建多元协同的产业体系

1.推动传统产业高端化转型：以铝加工产业为突破口，支持信发集团建设高端铝材料中试基地，重点发展航空航天用铝型材、新能源汽车轻量化铝部件，推动高端铝产品占比提升；实施化工产业绿色升级工程，聊城化工产业园重点发展精细化工、高分子材料，逐步降低基础化工占比；开展纺织产业数字化改造行动，支持三和纺织等企业建设智能工厂，推动纺织面料向功能性、高端化转型。

2.壮大聊城战略性新兴产业规模：围绕聊城新能源汽车、新一代信息技术、生物医药三大战新产业，依托中通客车、浪潮集团10万台计算机项目、华润生物产业园等重点载体，招引新能源汽车核心零部件、计算机配套设备、高端医药中间体等“填空式”项目，完善产业链条。对聊城新兴产业领域成长迅速的企业给予专项奖励，推动新能源汽车产业营收达到预期目标，数字产业集群规模显著扩大，生物医药产业影响力进一步提升，使聊城成为鲁西地区新兴产业发展的核心增长极，助力全省新兴产业布局优化。

3.强化聊城企业梯度培育：在聊城深入实施“链主+专精特新”协同培育计划，重点扶持东阿蓝天七色、鑫鹏集团等优势企业向国家级单项冠军、“小巨人”企业升级，加大奖励力度。建立聊城“小升规”企业专项培育库，针对铝加工、轴承等特色产业中小企业，提供定制化培育服务，推动更多企业进入规模以上行列。依托聊城新质生产力产业园，筛选一批创新型中小企业纳入重点培育名单，提供数字化转型、技术创新等“一对一”支持，构建符合聊城产业特色的企业梯度体系，为全省企业培育提供区域实践经验。

（二）强化创新驱动，以聊城实践完善全省要素支撑

1.提升聊城科技创新能力：深化聊城“一链一院”创新体系建设，围绕铝加工、新能源汽车等特色产业链，与山东大学、聊城大学等高校共建产业研究院，新增一批市级以上创新平台，争取在高端铝材、汽车电控系统等领域建设省级制造业创新中心。加大对聊城承担省级科技重大专项企业的配套奖励，鼓励信发集团、中通客车等龙头企业加大研发投入，落实研发费用加计扣除政策，提升聊城战新产业专利转化效率，打造鲁西地区重要的科技创新转化基地。

2.加强聊城人才引育留用：针对聊城复合型人才短缺问题，实施“水城产业英才”专项计划，重点引进铝加工、数字技术、生物医药领域的高端人才和团队，给予安家补贴、项目资助等支持。推动聊城职业技术学院、聊城高级工程职业学校与本地企业合作，开设铝加工智能制造、工业互联网应用等“订单班”，共建实训基地，培养适应聊城产业需求的高技能人才。建立聊城企业人才需求动态对接机制，定期举办人才招聘会，缩短企业招聘周期，缓解人才短缺压力。

3.优化聊城金融服务供给：扩大聊城制造业服务创新基金规模，重点投向本地新兴产业和技改项目，推广“铝加工企业技改贷”“专精特新企业专利质押贷”等特色金融产品，确保聊城科技贷款增速高于全市贷款平均水平。建立聊城政银企“月度对接”机制，针对中小企业融资难题，组织银行、担保机构与企业精准对接，对聊城服务型制造示范企业、科技型中小企业给予专项贷款贴息，完善科技金融服务体系，为全省区域科技金融创新提供实践参考。

（三）深化数实融合，以聊城特色推动全省服务升级

1.加快聊城数字基础设施建设：重点推进聊城工业园区、产业集群5G网络深度覆盖，提升农村地区网络质量，为铝加工、轴承等产业中小企业数字化转型提供基础支撑。深化聊城轴承“产业大脑”应用，拓展至铝加工、钢板等特色产业，完善数据采集、分析、应用全流程功能，打造省级特色产业大脑示范案例。加快聊城边缘型数据中心、公共算力服务平台建设，为本地中小企业提供低成本算力服务，降低数字化转型成本。

2.提升聊城生产性服务业水平：围绕聊城制造业需求，规划建设生产性服务业集聚区，重点发展铝加工产品检测、汽车零部件研发设计、工业物流等专业服务，引进一批高端检验检测机构、工业设计公司。培育聊城“两业融合”示范企业，支持蓝天七色深化“制造+APP服务”模式，推动中通客车开展新能源汽车全生命周期管理服务，提升服务型制造占比。对聊城生产性服务业企业给予政策扶持，推动其与制造业深度融合，打造鲁西地区两业融合发展示范区。

3.打造聊城开放合作平台：依托聊城鲁西国际陆港、冠州国际陆港，完善多式联运体系，开通至京津冀、长三角的货运专线，提升物流效率，争创省级物流枢纽。深化聊城与济南都市圈产业协同，重点承接济南新能源汽车零部件、高端装备制造等产业转移，共建跨区域产业合作园区。推动聊城在京津冀设立“科研飞地”，吸引京津地区科研机构在聊城设立成果转化基地，落实“研发在京津、转化在聊城”机制，提升聊城开放型经济水平。