2026年是“十五五”开局之年，中央经济工作会议明确提出要实施“稳岗扩容提质行动”。为精准把握春节后聊城市企业复工复产与劳动者就业态势，聊城市统计局选取临清市、莘县作为样本区域，对山东恒发卫生用品有限公司、临清三和纺织集团、山东莘县新立信食品科技有限公司、山东莘县正大建筑工程有限公司等15家典型企业（涵盖纺织、食品加工、建筑施工、卫生用品等行业）进行了深入调研。现将有关情况汇报如下：

一、全市招工市场总体情况及供需变化

调研显示，2026年春节后聊城市就业市场呈现“总量回升、开局平稳,结构失衡、冷热不均”的复杂态势。

（一）总体就业形势稳中有进

随着经济回升向好，企业复工复产节奏加快。据对莘县10家企业的监测，春节后新增就业146人，用工增幅达5%，市场呈现“稳中有进”态势。临清部分扩产意愿强烈的企业（如山东恒发计划扩招24.4%）也反映出企业对市场预期的乐观。这得益于聊城市前期实施的稳岗返还、技能提升等政策，有效缓解了经济下行压力对就业的冲击。

（二）新质产业与传统行业“冷热分化”显著

与全国趋势一致，聊城市与新质生产力相关的先进制造业（如生物技术相关的卫生用品、食品科技）招聘需求相对旺盛。而传统纺织、建筑行业则面临严重的劳动力断层和招工难问题。临清贵华针织月薪开到3800元仍难招到缝纫工，缺口达80人，招聘完成率极低，形成鲜明对比。

（三）建筑业“普工过剩”与“技工紧缺”并存

在建筑领域，鸿伟置业、临清一建及莘县正大建筑等企业均反映，普通壮工供给相对充足，但持证的钢筋工、模板工、特种作业人员“一工难求”。返岗节奏整体偏慢（约85%），且骨干人员流失严重，部分项目因核心技工不到位而影响施工进度。

二、当前稳岗扩岗面临的主要问题与堵点

调研发现，制约聊城市企业稳岗扩岗的深层次矛盾主要集中在“人、地、钱、愿”四个维度：

（一）“人”的错配：结构性矛盾已成为全行业痛点

技能错配。企业急需的是掌握自动化设备操作、持有特种作业证书的高技能人才，而市场上供给的多为传统普工。莘县调研显示，劳动者技能迭代速度明显滞后于产业升级速度，数字经济、先进制造等领域的人才缺口短期内难以填补。

代际错配。新生代劳动者追求“自由、轻松、受尊重”的工作环境，而纺织业的挡车工、建筑业的一线操作工劳动强度大、环境相对艰苦，导致年轻人就业意愿极低，更倾向于外卖、快递等灵活岗位。

存量博弈。在熟练工总量不足的情况下，企业间出现“内卷式”抢人。如临清部分纺织企业即便暂无订单，也贴钱养着熟练工以防流失，这种非理性竞争加剧了市场扭曲。

（二）“地”的限制：县域工业面临“两个半径”的客观瓶颈（工业痛点）

乡镇工业企业普遍遭遇劳动力地理性枯竭。一是通勤半径方面，调研显示，企业周边10公里范围内的适龄劳动力（40-65岁）已基本被“掏空”。超过10公里的通勤距离成为农村富余劳动力外出务工的“拦路虎”，交通不便导致远距离人力资源无法有效配置。二是生活半径方面，年轻劳动力不愿回乡镇就业，不仅是因为薪资，更因为乡镇生活配套（娱乐、教育、消费）与职业预期存在落差，导致本地人才“回不来、留不下”。

（三）“钱”的压力：企业扩岗动力与稳岗能力双受限

经营压力传导。部分企业受市场需求偏弱、工程款回款慢（建筑业尤为突出）影响，流动资金紧张，不仅无力扩招，甚至面临发薪压力，严重打击了稳岗扩岗的信心。

合规成本高企。随着实名制管理、社保全员缴纳等要求趋严，企业用工成本显著上升。部分中小微企业反映，社保、住宿、培训等投入负担过重，迫使一些小微企业倾向于“隐性用工”或缩减规模。

（四）“愿”的偏差：用工模式与新生代诉求存在冲突

传统制造业和建筑业多为“固定工位、定时作息”的模式，与新生代劳动者向往的灵活性、自主性存在冲突。同时，部分企业缺乏完善的晋升通道和人文关怀（如夫妻房、娱乐设施），导致岗位“软实力”不足，难以吸引并留住年轻人。

三、对策建议

针对上述堵点，建议从拓展半径、精准培训、优化环境、强化保障四个维度综合施策：

（一）突破地理限制，实施“通勤+灵活”用工模式

开通“务工专线”,建议用工较为集中的乡镇工业园区，由政府引导、企业联营或购置通勤班车，开通连接周边乡镇的“务工专线”，将有效招聘半径从10公里扩大至20公里以上，解决远距离劳动力的通勤痛点。

推广“居家计件”,针对纺织、包装等适合分散加工的工序，探索“公司+农户”的居家灵活就业模式，吸纳农村留守人员、大龄劳动力就业，变“外出务工”为“在家上班”。

（二）强化技能培训，实施“订单式”人才供给

深化产教融合,推动聊城本地职业院校与山东恒发、新立信食品等先进制造企业深度合作，开设“订单班”，将课堂搬进车间，定向培养既懂理论又懂操作的复合型技工。

开展以工代训,针对建筑业持证技工紧缺问题，联合住建、人社部门及培训机构，开展“岗前取证培训”和“技能等级认定”，对取得证书的工人，企业给予持证津贴，政府给予培训补贴。

适应产业转型,针对被智能化替代的传统岗位劳动者，开展“转岗技能培训”，帮助他们向新业态、新岗位流动。

（三）优化用工环境，提升岗位“软实力”

改善生活配套,鼓励企业完善食宿条件，提供夫妻房、探亲房，建设职工活动中心，打造“家文化”，提升对年轻劳动力的吸引力。

打通晋升通道,指导企业建立从一线工人到技术骨干、班组长的清晰晋升通道和薪酬体系，推广“新八级工”制度，让技能人才有面子、有里子、有奔头。

加强人文关怀,引导企业管理者转变观念，关注新生代员工的心理需求，营造尊重劳动、关爱员工的良好氛围。

（四）强化政策协同，筑牢稳岗“保障网”

加大金融支持,对吸纳就业能力强的中小微企业和劳动密集型企业，加大“稳岗扩岗贷”投放力度，推广创业担保贷款，解决企业资金压力。

清理拖欠账款,严格落实《保障中小企业款项支付条例》，加大对建筑领域工程款拖欠的清理力度，确保农民工工资专户资金足额到位，稳定建筑工人队伍信心。

完善灵活就业保障,研究出台针对超龄务工人员、新就业形态劳动者的权益保障办法，探索灵活多样的社保参保模式，消除企业和劳动者的后顾之忧。