2009年是新世纪以来聊城经济社会发展最为困难的一年。面对国际金融危机的冲击，全市人民在聊城市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构、促就业”的各项宏观调控政策，从聊城实际出发，抢抓机遇，着力转变发展方式，努力优化经济结构，全市呈现经济触底回升、社会事业和谐稳定、民生不断改善的良好局面。
   一、综   合
   经济总量实现较快增长。初步核算，2009年全市实现生产总值(GDP)1375.92亿元，按可比价计算，比上年增长13.2%。季度累计GDP增速稳步提高，走出一条“触底反弹-企稳向好-稳步回升”的运行轨迹。其中，第一产业增加值198.63亿元，增长4.0%；第二产业增加值808.46亿元，增长15.4%，其中工业实现增加值752.22亿元，增长15.0%；第三产业增加值368.84亿元，增长12.9%。三次产业比例由上年的14.9：59.0：26.1调整为14.4：58.8：26.8。人均生产总值达到24613元(按年均汇率折算为3603美元)，按可比价计算增长12.5%。     

市场价格总体稳定。2009年全市居民消费价格指数上涨0.2%，低于上年涨幅5.0个百分点。八大类消费价格“四升四降”，其中食品类、烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品分别上涨1.6%、12.0%、3.0%、1.3%，衣着、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住分别下降5.0%、1.8%、0.6%、1.3%。全部工业品出厂价格指数下降3.7%，低于上年涨幅10.5个百分点；原材料、燃料、动力购进价格指数下降5.3%，低于上年涨幅19.3个百分点。
   招商引资进展顺利。2009年全市招商引资项目到位资金202.80亿元，比上年增长30.0%。计划投资千万元以上项目511个，完成到位资金132.80亿元，增长14.4%，其中计划投资过亿元的招商项目25个，顺利完成全年任务。
   非公有制经济发展趋缓。2009年非公有制经济实现增加值占GDP比重达50.20%，比上年下降0.3个百分点。截止到2009年末，全市个体工商户数为8.40万户，注册资金20.92亿元，从业人员16.28万人；私营企业户数为1.31万户，注册资金361.06亿元，从业人员14.24万人。
就业形势稳定。2009年全市城镇新增就业9.10万人，其中，失业人员再就业3.90万人，新增农村劳动力转移就业11.80万人，在外务工人员110万人以上。年末在岗职工33.27万人，下降1.1%。年末城镇登记失业率为3.05%。
   安全生产形势总体稳定。2009年全市各类安全事故1901起，死亡274人，受伤1348人，直接经济损失1044.77万元，分别比上年下降10.5%、2.5%、5.7%和5.9%。较大以上生产安全事故起数下降幅度列全省第一。
经济社会发展中存在的主要矛盾和问题：经济回升的基础尚不稳固，经济发展方式亟待从根本上转变，科技进步水平和产业竞争能力有待提升，节能降耗和环境保护的工作仍需加强，改革开放与体制创新需向纵深推进。
   二、农林牧渔业
   农林牧渔业平稳发展。2009年全市认真落实支农惠农政策，加大投入，农业基础地位坚实稳固。全市实现农林牧渔业总产值362.16亿元，比上年增长4.0%。其中，实现农业产值260.66亿元，增长1.2%；林业产值1.66亿元，下降3.5%；牧业产值90.56亿元，增长12.3%；渔业产值4.00亿元，增长5.1%。
   种植业形势良好。农作物播种面积稳中有增。全市农作物总播种面积1538.83万亩，与上年基本持平。其中，粮食作物1081.24万亩，增长0.7%；油料作物62.23万亩，增长0.9%；棉花110.2万亩，减少0.7%；蔬菜和瓜类作物分别为241.81万亩和42.00万亩，分别减少2.1%和3.2%。主要农作物获得丰收。粮食总产量达到468.82万吨，增长1.9%，单产433.60公斤/亩，增长1.2 %，总产和单产连续第六年获得丰收；棉花总产量9.58万吨，减少1.7%；油料作物总产量16.58万吨，增长0.4%；蔬菜瓜类总产量1000.37万吨，减少1.7%；水果产量54.56万吨，增长6.9%。
   林业生产平稳发展。全年零星植树1089.14万株，比上年增长10.8%；造林面积10.25万亩，下降3.1%；活立木蓄积量1077万立方米，增长8.7%；森林覆盖率达到30.2%，比上年提高1.0个百分点。
   畜牧业发展势头强劲。2009年全市肉类总产量46.82万吨，比上年增长8.2%；蛋类总产量25.58万吨，增长9.5%；奶类总产量7.34万吨，增长24.3%。主要畜牧业产品产量呈较快增长态势。全市生猪、牛、羊、禽出栏分别增长13.3%、11.0%、15.6%和8.4%；年末生猪、牛、羊、禽存栏分别增长11.9%、9.5%、13.9%和7.7%。
   渔业生产稳步前进。全市水产养殖面积11.26万亩，比上年增长9.9%；水产品总量6.66万吨，增长5.1%，其中鱼类产量6.54万吨，增长5.4%。
农村生产生活条件进一步改善。农村基础设施建设进一步加强，全市通电话村数5751个，通汽车村数5747个，自来水受益村数4795个，分别占行政村总数的100%、99.9%、83.4%。农业机械化装备及服务能力稳步提高。农机总动力1010万千瓦，比上年增长4.6%。农田水利建设进一步加强，有效灌溉面积735.29万亩，其中节水灌溉面积272.04万亩。
   三、工业和建筑业
   工业生产平稳增长。2009年全市规模以上工业企业个数达到2229个，比年初增加182个。实现工业增加值809.84亿元，比上年增长15.9%。其中，国有控股工业企业实现增加值134.35亿元，增长4.2%；集体工业企业实现增加值4.34亿元，增长61.4%；股份制工业企业实现增加值619.81亿元，增长15.9%；外商及港澳台商投资工业企业实现增加值35.96亿元，下降0.4%。轻工业实现增加值282.98亿元，增长16.8%；重工业实现增加值526.86亿元，增长15.3%。轻重工业之比由上年的34.4：65.6调整为34.9：65.1。制造业实现增加值764.20亿元，增长17.1%。工业产销衔接良好。规模以上工业产销率为99.23%，比上年提高0.3个百分点。
   高新技术产业比重稳步提高。2009年全市实现高新技术产业产值852.75亿元，比上年增长14.9%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到26.58%，比上年提高2.2个百分点。
   主要工业品产量大部分保持增长。

工业经济效益稳步回升。2009年全市规模以上工业企业实现主营业务收入首次突破3000亿元，达到3208.76亿元，比上年增长20.3%；实现利润204.96亿元，增长26.9%；实现利税305.70亿元，增长23.4%。全市利税过千万元的企业400户，比上年增加120户。其中利税过亿元的企业26户。应收账款净额和产成品存货两项资金占流动资产平均余额比重为24.59%，提高2.9个百分点。流动资产的周转次数为4.25次，加快0.3次。工业经济效益综合指数为279.9%，提高21.7个百分点。
   工业结构逐步优化。装备制造业发展形势良好。全市规模以上装备制造业工业企业实现增加值217.16亿元，比上年增长17.1%；实现主营业务收入808.83亿元，增长26.7%；实现利润48.05亿元，增长26.7%；实现利税70.47亿元，增长28.3%。高耗能行业比重下降。六大高耗能行业实现增加值占规模以上工业增加值的比重为34.91%，下降2.5个百分点。
非公有制工业发展迅速。2009年末全市非公有制工业企业2125家，占规模以上工业企业总数的95.3%，比上年提高1.8个百分点。实现增加值590.59亿元，增长17.8%。实现主营业务收入2301.43亿元，增长23.4%；实现利润161.18亿元，增长27.4%；实现利税234.46亿元，增长23.9%。其中，私营工业企业实现增加值390.15亿元，增长21.9%。
   建筑业发展形势良好。2009年全市拥有资质等级以上建筑企业211家，完成建筑业总产值68.08亿元，比上年增长27.4%。实现利税3.90亿元，增长23.4%。其中，国有及国有控股企业完成总产值28.85亿元，增长41.9 %；非国有企业完成总产值39.23亿元，增长18.5%。按建筑业总产值计算的劳动生产率为12.8万元/人，比上年增加2.3万元。
   四、固定资产投资
   固定资产投资较快增长。2009年全市完成全社会固定资产投资700.04亿元，比上年增长24.9%。其中城区投资418.22亿元，增长29.9%；农村投资249.37亿元，增长46.5%。完成工业投入528.37亿元，增长32.2%，增幅提高12.4个百分点。到位资金762.99亿元，增长45.0%，项目储备能力明显增强，新开工项目增长50.0%。
   投资结构进一步优化。三次产业投资之比由上年的2.4：77.9：19.7调整为1.9：77.0：21.1。第一、二、三产业投资分别增长5.5%、31.7%和43.1%。三产投资中水利、环境和公共设施管理业、卫生、社会保障和社会福利业、教育业、文化、体育和娱乐业、居民服务等社会民生领域投入保持在60%以上的快速增长。技改投资力度加大，完成改建和技术改造投资159.86亿元，增长348.5%。
   房地产开发投资有所下降。2009年全市房地产开发投资32.44亿元，比上年下降2.1%。房地产开发投资占全部投资的比重为4.60%，下降1.7个百分点。土地开发面积和土地购置面积分别下降29.2%和73.9%。
   五、国内贸易和对外经济
   消费市场持续活跃。2009年全市实现社会消费品零售总额472.35亿元，比上年增长19.1%。城乡市场协调发展。城市实现零售额303.56亿元，增长19.6%；农村实现零售额168.79亿元，增长18.1%。分行业看，批发零售贸易业实现零售额366.04亿元，增长18.0%；住宿餐饮业实现零售额87.10亿元，增长22.7%。
   生活消费保持较强增势。2009年全市基本生活类商品零售额保持大幅增长，粮油、食品、饮料、烟酒类比上年增长36.5%，日用品类增长32.6%。住房类商品零售额高速增长，建筑及装潢材料类增长95.9%，家具类增长77.4%。汽车消费增速处于较高水平，实现零售额27.4亿元，增长67.2%。
   对外贸易降幅收窄。2009年全市实现进出口总值22.21亿美元，比上年下降23.6%，降幅比年初收窄11.8个百分点。其中出口总值8.37亿美元，下降44.8%，降幅收窄20.4个百分点；进口总值13.84亿美元，下降0.5%。
利用外资平稳发展。2009年全市合同利用外资1.67亿美元，比上年增长5.5%；实际利用外资0.91亿美元，下降23.5%。新批外商直接投资项目9个。
   六、交通运输、邮电和旅游业
   交通运输业快速发展。2009年全市完成公路货运量1.31亿吨，比上年增长8.4%；货运周转量349.07亿吨公里，增长26.9%。公路客运量8042万人，增长2.4%；客运周转量45.37亿人公里，增长3.0%。年末全市国、省道通车总里程1379公里，其中高速公路135公里，一级公路376公里。农村交通条件进一步改善。全年新建农村公路733公里，受益行政村177个。2009年末，全市农村通车里程1.31万公里(不含未列养村道3800公里)，行政村通油路比例达98.5%。
   邮电通信业稳步发展。2009年全市邮政业务总量4.17亿元，比上年增长11.5%。函件251.90万件，增长20.0%。完成电信业务收入18.73亿元，增长5.2%。年末电话交换机容量541.13万门，增长10.8%。全市固定电话用户74.83万户，其中市话31.19万户，农话43.65万户；全市移动电话用户257.80万户，增长12.4%。年末计算机互联网用户27.64万户，增长23.4%。
  旅游业发展势头良好。2009年接待国内游客733.57万人次，比上年增长14.0%；实现国内旅游收入40.19亿元，增长18.5%。接待海外游客2.58万人次，增长32.8%。
   七、财政、金融和保险业
   财政收支稳定增长。2009年全市实现境内财政总收入132.78亿元，比上年增长10.8%。其中，地方一般预算收入55.38亿元，增长13.2%。其中国税部门12.48亿元，下降7.8%；地税部门完成23.78亿元，增长7.5%；财政部门完成19.12亿元，增长44.0%。全市财政支出完成107.26亿元，增长17.6%。其中，医疗卫生、环境保护、社会保障和就业、农林水事务等重点支出分别增长34.9%、33.9%、27.3%和27.1%。
    金融业支持力度加大。2009年末，全市人民币各项存款余额1074.29亿元，比上年多增71.48亿元。其中，企业存款余额201.32亿元，多增68.78亿元；城乡居民储蓄存款余额668.83亿元，少增23.38亿元。年末全市人民币各项贷款余额771.04亿元，多增96.60亿元。其中，短期贷款543.78亿元，多增74.81亿元；中长期贷款212.51亿元，多增35.87亿元。
   保险业稳步发展。2009年全市实现保费收入29.87亿元，比上年增长42.9%。其中财产险保费增长38.3%，人身险保费收入增长44.7%。全年共支付各项赔款和给付7.66亿元，增长32.5%。其中财产险业务赔款增长23.5%；人身险给付金额增长41.5%。赔付率达到25.6%。
   八、科技、教育、文化、卫生、体育
   科技水平显著提升。2009年全市申请专利1421件，专利授权825件，其中发明申请专利340件，发明授权专利75件。创新能力不断增强。全市拥有高新技术企业122家，新认定市级高新技术企业22家。各类工程技术研究中心44家，新增9家。项目争取取得突破性进展。2009年全市共争取国家、省级科技计划项目58项，争取资金2457万元，其中国家级项目17项，省级项目41项。
   教育事业蓬勃发展。2009年全市现有幼儿园374所，在园人数7.90万人，幼儿教师2867人；拥有小学786所，招生6.44万人，在校生39.85万人；普通中学205所，招生9.23万人，毕业生10.99万人，在校生28.32万人；中等职业学校38所，招生1.65万人，毕业生2.19万人，在校生5.32万人。教育队伍素质不断提高。普通中学和小学教师分别达2.40万人和2.45万人，其中专任教师2.00万人和2.27万人。
   文化出版广播电视事业快速发展。完成运河文化博物馆布展，免费向社会开放，累计接待观众44.70万人次。艺术创作、演出水平进一步提高。豫剧《大明贤后》和京剧《天良》在第九届山东文化艺术节上荣获11个单项奖。市杂技团到韩国、日本、德国进行访问演出。文化活动丰富多彩，文化服务贴近基层。以“庆祝建国60周年，喜迎十一届全运会”为主题，全市开展了爱国歌曲大家唱、红歌演唱大赛、优秀剧目下基层巡演等大型群众活动。出版各类图书38种、报纸21种、杂志20种。有线电视用户63.93万户，数字电视用户1.20万户。2009年我市新开通有线电视信号村1520个，农村有线电视用户数达到44.26万户。
   卫生服务体系建设进一步完善。2009年全市参加合作医疗农民达427.94万人，比上年增加16.58万人，筹资标准达到人均100元。新农合基金补偿支出达4.29亿元，年度资金使用率达99.2%，参合农民住院费用实际补偿比例达到35.6%，全市参合农民有572.55万人次得到补偿，参合农民受益率为133.8%。城市社区卫生服务工作得到快速发展。2009年全市新建社区卫生服务中心7处，社区卫生服务站37处。拥有卫生机构数293所，其中医院机构数196所。卫生机构拥有床位1.71万张，卫生技术人员1.94万人，其中医生0.71万人。
   体育事业加快发展。2009年我市圆满完成第十一届全运会聊城分赛区承担的任务。群众体育建设进一步提升。建设完成了市、县、乡三级全民健身工程60余处；各级各类社会体育指导员达3269人，基层健身站、晨晚练点285个，健身气功活动点75个；各单项体育协会18个，体育协会和健身俱乐部106个。在2800个村建设安装了农民体育健身设施。
   九、城乡建设、环境保护
   城乡面貌进一步改善。2009年我市城镇化率为35.03%，比上年提高0.4个百分点。城市面貌得到较大改观。古城保护与改造工程成功启动，利民路、陈口路徒骇河大桥和东昌湖风景桥桥梁顺利完成，运河四期开发建设扎实推进，绿化提升工程有效实施。2009年全市新增道路面积42万平方米，新增绿地面积125公顷，新建污水处理厂2座。农村建设迈上新台阶。2009年全市完成农村新居建设4.87万户，整村迁建个数205个，其中城中村改造49个，完成危房改造1.13万户。
   环境保护事业持续发展。空气环境质量进一步改善。2009年市区空气主要污染物可吸入颗粒物年均值比上年下降0.001毫克/立方米，二氧化硫年均值下降0.002毫克/立方米，二氧化氮年均值下降0.001毫克/立方米。全市建立烟尘控制区10个，烟尘控制面积155.80平方公里。我市城市道路交通噪声等效声级平均值67.9分贝，区域环境噪声昼间平均值55.0分贝；环境噪声达标区9个，噪声达标区面积177.2平方公里。生态市建设工作扎实推进。2009年被省政府授予“生态省建设先进市”，八县(市、区)中国家级生态示范区3个，省级生态示范区4个。创模工作进展顺利，2009年年底通过了环境保护部组织的国家环保模范城技术评估。
   节能降耗工作扎实推进。2009年上半年，万元GDP能耗1.44吨标准煤，比上年下降3.7%；万元GDP电耗1747.39千瓦时，下降1.7%；规模以上工业万元增加值能耗2.28吨标准煤，下降12.2%；规模以上工业万元增加值取水量21.54立方米，下降6.4%。
   十、人口、居民生活和社会保障
   人口缓慢低速增长。2009年末全市户籍人口590.89万人，比上年增加5.98万人，增长0.5%。其中女性人口291.40万人。人口出生率为11.84%，死亡率5.26%，自然增长率6.58%。
   城乡居民收入持续提高。2009年全市城镇居民人均可支配收入15957元，比上年增长9.6%，其中工薪收入13010元，增长11.8%；人均消费性支出11626元，增长22.9%。城镇居民人均住房建筑面积32.85平方米，增加0.07平方米。农村居民人均纯收入5539元，增长8.4%；人均总支出5193元，增长11.9%。农村居民人均住房面积36.63平方米，增加0.90平方米。城镇单位在岗职工平均工资21385元，增长15.0%。
   社会保障体系建设稳步推进。2009年末全市城镇居民医疗保险参保总人数达到78.97万人，比上年增加41.57万人。全市各项社会保险基金征缴总额达到27.09亿元，增加3.70亿元，比上年增长15.8%。
   注：1.本公报中数据均为初步统计数(快报数)。
      2.全市生产总值和各产业增加值的绝对数为现价，增长速度按可比价计算。
      3.电信业务收入为电信公司、铁通公司、联通公司和移动公司业务收入之和。