2019年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”奋斗目标，扎实做好“六稳”工作，全力推进“新时代兴聊十大工程”建设，全市经济运行总体平稳，新旧动能转换加快推进，高质量发展态势明显，社会事业全面进步，民生福祉明显改善。

一、 综  合

经济运行稳中有进。初步核算，全市实现生产总值2259.82亿元，按可比价格计算，比上年增长3.7%。其中，第一产业增加值317.60亿元，增长1.3%；第二产业增加值806.88亿元，增长4.0%；第三产业增加值1135.34亿元，增长4.2%。三次产业结构调整为14.1：35.7：50.2。

就业态势保持良好。城镇新增就业6.78万人，其中失业人员再就业1.30万人，困难群体就业3215人。发放创业担保贷款6.62亿元，扶持带动就业4596人。城镇登记失业2.33万人，城镇登记失业率2.69%，均控制在省控目标3.08万人和3.8%范围内。

物价水平温和上涨。居民消费价格比上年上涨2.9%，涨幅较上年扩大0.5个百分点。其中，服务价格上涨2.5%、消费品价格上涨3.2%。八大类商品及服务价格“七升一降”。其中，食品烟酒类价格上涨6.2%，衣着类价格上涨1.5%，居住类价格上涨1.8%，生活用品及服务类价格上涨1.3%，教育文化和娱乐类价格上涨4.1%，医疗保健类价格上涨3.4%，其他用品和服务类价格上涨4%；交通和通信类价格下降2.9%。工业生产者出厂价格下降2.2%,工业生产者购进价格下降0.8%。

表1  2019年聊城市居民消费价格指数与工业生产者价格指数

常住人口平稳增长。年末常住人口609.83万人，城镇化率52.72%。

安全生产状况好转。全市各类生产安全事故98起，比上年下降28.5%。死亡54人，下降12.9%；受伤102人，下降31.5%。

二、 重点战略与改革创新

新旧动能加快转换。九大产业集群加速成长，新材料、高端装备制造、有色金属及金属深加工产业集群利润分别增长11.9%、23.5%、29.6%。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为7.4%，比上年提高0.2个百分点。智能制造发展态势加快，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长0.9%。服务业成为拉动经济主引擎，服务业增加值占全市生产总值的比重首次突破50%，达到50.2%，比上年提高1.5个百分点；服务业投资占全部固定资产投资的比重达75%,比上年提高27.1个百分点。旅游业蓬勃发展，全年共接待国内外游客2707.6万人次，增长9.0%；旅游总消费241亿元，增长13.2%。

质量品牌竞争力不断提升。新注册国内商标超过1万件，有效马德里国际注册商标47件。金号家纺荣获第七届省长质量奖提名奖，东阿阿胶有限公司的阿胶产品获得“泰山品质”认证；参与制修订并发布实施2项国际标准、14项国家和行业标准、10项省地方标准；16家标准化综合改革试点单位21个项目顺利通过验收。

改革创新活力释放。我市成为全国“雪亮工程”重点支持城市、山东省首批新型智慧城市建设试点；“12345”热线服务质量在全国344条政府热线中居地级市第2位。制定实施国企三年混改计划，鲁西集团与中化集团成功合作。阳谷凤祥股份已向港交所递交上市申请；临清哈鲁轴承已取得澳大利亚国家证券交易所上市核准函。实际利用外资7253万美元，比上年增长99.4%。成功举办“2019中国·聊城海外高层次人才交流会暨高层次外国专家齐鲁行”活动；拥有泰山产业领军人才11人、外专双百计划1人。科技创新活力增强。全年专利申请1409件，专利授权307件。新增国家级众创空间3家，省级院士工作站11家；新增省级高新技术企业45家。市政府拨付资金2000万元启动建设聊城第一家新型研发机构——聊城产业技术研究院。

营商环境显著优化。积极推进“一次办好”改革，划转集中办理行政许可事项178项、关联事项48项、收费事项3项，基本实现“应划尽划”；125项高频事项实现“最多跑一次”，152项涉企审批事项可容缺办理；实施全领域无差别“一窗受理”改革，大力推行“零材料”提交、“零成本”开办、“零距离”服务，实现企业开办1个环节、2小时办结。以上三项工作均走在全省前列。市场主体活力迸发，年末实有各类市场主体52.79万户，比上年增长20.3%。其中，个体工商户37.74万户，注册资金304.96亿元，分别增长17.6%和31.2%；私营企业13.04万户，注册资金7163.48亿元，分别增长33.2%和26.2%。

三大攻坚成效显著。风险化解成效明显，累计处理不良贷款134.14亿元，比上年多处置35.81亿元；茌平、阳谷沪农商村镇银行、冠县齐丰村镇银行三家机构实现高风险摘帽。精准扶贫全力推进，脱贫攻坚工作成效考核居全省第4名，全年投入各级财政专项扶贫资金5.23亿元，统筹整合财政涉农资金5.7亿元；新增小额扶贫信贷9926.3万元，帮扶贫困群众1807人；新建产业扶贫项目99个，累计可形成收益2823万元。污染防治取得积极进展，空气质量优良天数177天；重污染天数20天，比上年减少1天；环境空气质量综合指数、PM2.5的均值浓度分别为6.13、58μg/m³，比上年改善率均居全省第2名；SO₂年均值浓度14μg/m³，NO₂年均值浓度38μg/m³，均达到一级标准（GB3095-2012）；4个省控以上地表水考核断面均达到或优于Ⅲ类水质标准，其中3条河流出境断面水质21项指标均达到Ⅴ类水质标准。

三、农  业

农业经济稳定发展。农林牧渔业总产值596.69亿元。实现增加值337.85亿元，比上年增长1.6%。

粮食生产喜获丰收。粮食种植面积1210万亩，比上年略减0.1%；单产457公斤/亩，增长6.3%；总产量553.05万吨，增长6.2%。其中，小麦种植面积615万亩、总产量271万吨，分别增长-0.7%、6.0%；玉米种植面积582万亩、总产量280万吨，分别增长0.1%、6.2%。

蔬菜水果生产稳中有增。蔬菜种植面积213.88万亩，比上年略减0.7%；单产3873公斤/亩，增长1.3%；总产量828.27万吨，略增0.6%。其中，食用菌产量10.27万吨，增长2.8%。

果园面积26.36万亩，减少8.9%；单产1897公斤/亩，增长12.6%；总产量50.01万吨，增长2.6%。

畜牧生产有增有减。年末，全市生猪存栏127.18万头、出栏221.05万头，分别比上年下降9.2%、14.4%；家禽年末存栏10372.80万只、出栏29240.30万只，分别增长9.8%、9.2%；全年牛出栏6.59万头、羊出栏102.34万只，分别下降18.5%、10.8%。肉蛋奶产量分别为63.59万吨、44.25万吨、6.64万吨，分别增长-1.3%、1.5%、-17.7%。

四、工业和建筑业

工业生产运行平稳。实现规模以上工业增加值比上年增长1.8%。其中，轻工业下降1.7%，重工业增长3.1%。轻重工业之比由上年的26.0:74.0调整为27.2:72.8。工业用电量234.0亿千瓦时，占全社会用电量的比重为76.0%。

主要工业产品产量见附表。

表2  2019年主要工业品产量及增长速度

工业效益下滑。规模以上工业营业收入比上年下降2.9%；利润下降39.9%。营业收入过10亿元的企业50户，其中过50亿元的企业10户。  

建筑业实力增强。建筑业总产值282.0亿元，比上年增长12.9%；竣工产值146.6亿元，增长11.0%；签订合同额683.3亿元，增长16.0%。

五、固定资产投资

投资结构继续优化。固定资产投资比上年下降41.2%。服务业投资下降7.8%；占全部投资的比重为75.0%，比上年提高27.1个百分点。高耗能行业投资继续得到抑制，下降68.6%；占全部投资的比重为9.5%，比上年回落8.2个百分点。

房地产市场健康发展。房地产开发投资完成360.0亿元，比上年增长14.6%。其中，住宅投资完成272.3亿元，增长5.0%。商品房销售面积535.6万平方米，下降1.1%。其中，住宅销售面积438.6万平方米，下降1.4%。

六、国内贸易与对外经济

消费市场运行平稳。社会消费品零售总额比上年增长6%。按经营地统计，城镇市场消费品零售额增长5.5%，其中城区市场消费品零售额增长7.7%；乡村市场消费品零售额增长7.3%。

消费升级态势明显。在限额以上企业商品零售额中，化妆品类增长8.6%，可穿戴智能设备类增长33.8%，家用电器和音像器材类中能效等级为1级和2级的商品增长12.2%，智能家电和音响器材类增长5.9%。

对外贸易有所下降。进出口总值408.14亿元，比上年下降16.2%。其中出口总值206.45亿元，下降15.1%；进口总值201.69亿元，下降17.3%。利用外商直接投资项目35个，实际利用外资7253万美元，增长99.4%。

七、财政、金融和保险

财政收支保持稳定。公共财政预算收入196.63亿元，比上年增长1.2%。其中，税收收入143.64亿元，下降1.1%；非税收收入52.99亿元，增长8.0%；税收占财政收入的比重为73.1%。公共财政预算支出427.08亿元，增长4.4%。其中医疗卫生支出增长10.2%，科学技术支出增长46.3%，文化体育与传媒支出增长28.1%。

金融支撑更加有力。年末，全市金融机构本外币各项存款余额3881.86亿元，比年初增加374.61亿元。其中住户存款余额2684.36亿元，比年初增加339.0亿元。各项贷款余额2645.35亿元，比年初增加170.97亿元。其中中长期贷款684.99亿元，比年初增加101.02亿元。

保险业保障服务水平提升。实现保费收入119.85亿元，比上年增长9.7%。其中，财产险保费收入36.77亿元，增长6.4%；人身险保费收入83.08亿元，增长11.2%。承保金额10.77万亿元。支付各类赔款（给付）金额33.42亿元；赔付率27.9%。其中，财产险赔付18.34亿元，人身险赔付15.08亿元。

八、社会事业

教育事业蒸蒸日上。全力推进城区部分民办初中改制工作，3所中学8个校区改为公办性质初中，改制后主城区初中阶段民办学校在校生占比由原来的58%降至18%，每年为学生减免学费1.8亿元，惠及2.23万个家庭。积极推动“全面改簿”收尾工作，完成25个薄弱学校校舍建设项目、23个运动场地建设项目。全力解决城镇大班额问题，新建、改扩建学校21所。加快建设公办幼儿园，新建50所幼儿园并全部完工。

体育赛事再创佳绩。成功举办第九届全民健身运动会，设有21个比赛项目，6项体育联赛，承办7项大型比赛。积极承办国家级重大赛事即2019年“新征程体育杯”全国少年柔道锦标赛、全国U17中国式摔跤青年锦标赛和全国三跤总决赛。参加省锦标赛获佳绩，共参加山东省锦标赛19次，参赛运动员302人，获金牌14枚、银牌8枚、铜牌27枚、40个前八名。

文化惠民工程深入推进。举办文化惠民演出6000余场次，放映农村公益电影5.73万场。扎实推进市辖区图书馆分馆建设，形成以海源阁图书馆为总馆的总分馆体系。成功举办第三届聊城文化惠民消费活动，以“文旅融合·惠享生活”为主题，包含文化旅游揽胜、艺术精品欣赏等六大板块，直接带动消费300万元。

医疗服务水平大幅提升。医养结合水平显著提升，聊城市第四人民医院医养中心、鲁西老年护养院进入全国医养结合典型行列，聊城市人民医院宁养院安宁疗护模式在全省推广学习。建立各类医疗联合体37个，覆盖医疗机构200余个。全市医学影像诊断中心开工建设。所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现远程医疗全覆盖。健康扶贫卓有成效，救治贫困患者近6万人，完成贫困人口签约14.7万人，实现全市贫困人口基本公共卫生服务全覆盖和住院治疗费用“一站式”结算。

九、民生保障

居民生活水平不断提高。全体居民人均可支配收入21602元，比上年增长8.8%；人均消费支出13823元，增长9.6%。其中，城镇居民人均可支配收入29215元，增长7.1%；城镇居民人均消费支出17204元，增长8.7%。农村居民人均可支配收入14816元，增长9.8%；农村居民人均消费支出10811元，增长9.7%。

城乡建设日益完善。棚户区改造新开工8339套，基本建成1.35万套。改造老旧小区40个、4819户、41万平方米。新建改建道路105条、113公里，铺设雨污管网113公里。市城区打通“断头路”6条，新建过街天桥3座，实施路口渠化改造50余处。新增绿化面积262公顷，九州洼月季公园、二干渠生态公园建成开放。建设完成改厕服务站166个、公厕307个。完成79户四类重点对象、468户深度贫困地区其他危房户和3525户存量农村危房改造。继续推进城乡环卫一体化，农村生活垃圾处理率达100%。

社会保障体系建设成效显著。各项社会保险基金征缴总额102.28亿元，按时足额拨付各项社保待遇103.12亿元。年末，全市居民养老保险参保人数391.45万人，基金收入99.31亿元，为22.67万名离退休职工发放离退休费85.68亿元、为95.5万名60岁以上城乡居民发放基础养老金13.85亿元；失业、工伤保险参保人数分别为37.88万人、57.27万人。连续第15年调整企业退休人员养老金，月人均增资157元；居民养老保险基础养老金保持在每人每月118元；建立失业保险金标准与最低工资标准挂钩机制，失业保险金标准由每月1085元增加到1240元。全市养老机构数99个，新增养老床位2576张，新建城市社区日间照料中心17处，农村幸福院20处。

社会救助标准不断提高。城乡低保对象8.1万人，支出低保金2.45亿元。其中，城市低保对象0.48万人，低保标准每人每月500元；农村低保对象7.61万人，低保标准每人每年4500元，标准高于省定扶贫线。农村特困人员救助供养对象1.87万人，支出救助金1.32亿元。

注：1.本公报中资料均为初步统计数（快报数）。

2.全市生产总值和各产业增加值的绝对数为现价，增长速度按可比价计算。