主持人:各位朋友，大家好!您现在收听收看的是《12345市民热线•政风行风》节目。由聊城市12345市民热线受理中心、聊城市广播电视台联合主办。我是肖彬，为您全心全意，欢迎各位准时收听、收看。

今天的上线单位是聊城市统计局。首先为大家介绍一下今天来到直播间的各位嘉宾，他们分别是:

聊城市统计局党组成员、副局长李奇增

负责统计法治工作的科长赵斌

负责工业统计工作的科长魏祎

负责投资统计工作的科长邵保龙

负责农业统计工作的科长白璐

负责人口普查工作的科长刘振华

负责服务业统计工作的科长付礼晶

统计师                   薛梅

欢迎各位。

如果大家有关于聊城市统计局的相关问题，现在就可以通过直播热线8968968，12345参与到节目，或者微信添加公众号“聊城综合广播”给我们留言。

主持人:李局长您好，欢迎您做客12345市民热线•政风行风节目现场。

李奇增:主持人好，各位观众、听众朋友，大家上午好，很高兴来到“12345市民热线•政风行风”直播现场与大家交流。借此机会，我代表全市统计系统向关心支持统计事业发展的各级领导、广大市民朋友表示衷心感谢，如果大家对统计工作有什么意见和建议，欢迎和我们互动交流。

主持人:12345市民热线•政风行风正在为您直播，由中国银行聊城分行赞助播出，大家可以收听调频96.8，中波1143，聊城人民广播电台综合广播，也可以收看聊城电视台综合频道电视同步直播。或者关注微信公众号“聊城综合广播”收听收看音视频直播以及回放，或者关注聊城视窗网、聊如指掌手机端。也可以关注每天晚8点FM96.8聊城人民广播电台综合广播、11点聊城电视台综合频道的电视重播。

通过直播热线、微信参与互动。

李局长，我们都知道，统计局是政府重要的组成部门，请您先向大家介绍下市统计局的具体职能好吗?

李奇增:好的，总的来说，市统计局主要有三大职能:统计调查、统计服务、统计监督。

一是统计调查。包括常规性的统计调查、抽样调查和农业、经济、人口三大普查。其中，农业普查每10年进行一次，逢6的年份为普查年度，主要调查农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业等基本情况，我们于2016年开展了第三次全国农业普查。经济普查每5年进行一次，逢3和逢8的年份为普查年度，主要调查第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，我们于2018年开展了第四次全国经济普查。人口普查每10年进行一次，逢0的年份为普查年度，主要调查人口和住房情况等，去年我们开展了第七次人口普查。二是统计服务。定期发布全市国民经济和社会发展统计数据、统计信息、统计分析，为党委政府、有关部门和社会公众提供统计服务。三是统计监督。贯彻执行统计法律法规、统计政令，开展数据质量审核评估、执法检查，确保统计数据真实、准确、完整、及时。

主持人:刚才您提到去年我们开展了第七次人口普查，数据有哪些变化，请您给大家介绍一下?

李奇增:好的，我市第七次人口普查数据已于6月11日在《聊城日报》发布，同时在市统计局门户网公布。主要从5个方面介绍下情况:一是全市常住人口。为595.2万人，比2010年的六人普增加16.2万人，市城区(四环内)人口超过100万人。二是性别比。全市男性人口为301.3万人，女性人口为293.9万人，男女性别比为102.54%，低于全国、全省，比六人普下降0.52个百分点。三是年龄构成。0-14岁人口占比23.47%，高于全国、全省，比六人普提高6.5个百分点。15-59岁人口占比57.57%，比六人普下降11.75个百分点。60岁及以上人口占比18.96%，低于全省1.94个百分点，比六人普提高5.25个百分点，其中65岁及以上人口占比13.97%，低于全省1.16个百分点。四是受教育程度。每10万人中拥有大学文化程度的9350人，比六人普增加3713人。每10万人中拥有高中文化程度的有14370人，比六人普增加2377人。文盲率为4.2%，比六人普下降2.3个百分点。五是城乡人口结构。城镇人口为315.3万人，比六人普增加101.8万人，常住人口城镇化率达到52.97%，提高了16.1个百分点。乡村人口为279.9万人，占47.03%，比六人普减少85.5万人。

主持人:除了三大普查外，平时常规性的统计调查是怎么组织的?

李奇增:我们常规性的统计调查，涉及一、二、三产业。其中，农业统计主要是季度统计，重点统计瓜果蔬菜等农产品产量、核算农林牧渔及农林牧渔服务业、现代高效农业产值等情况，由村自下而上逐级上报数据。“四上”企业、批零住餐业大个体以及500万元以上投资项目，每月由企业通过联网直报向国家统计局报送数据，各级统计局负责在线监测，只有审核权没有修改权，发现数据异常，及时进行查询，如有变化，由企业自己修改，减少了中间环节的干扰。截至目前，我市“四上”企业共3433家，大个体258家，500万元以上投资项目1861个。“四下”企业采取抽样调查的方式，每季度在联网直报平台上报数据，用抽样调查的数据推算整个“四下”企业的情况，目前我市开展抽样调查的“四下”企业共573家。另外，还有大量行业数据由行业主管部门统计发布。

所说的“四上”企业包括规模以上工业企业、限额以上批发零售与住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质以上建筑业和房地产开发企业。它们分别有不同的纳统标准要求:一是规模以上工业企业年主营业务收入需要达到2000万元及以上。二是限额以上批发业需要达到2000万元以上，限额以上零售业需要达到500万元以上，限额以上住宿餐饮业企业需要达到200万元以上。三是规模以上服务业有3个标准:交通运输，信息传输服务业需要达到2000万元以上;租赁和商务、科学研究服务业需要达到1000万元以上;居民服务、维修业需要达到500万元以上。四是资质等级以上建筑业企业及全部房地产开发经营法人单位都要入库纳统。

新投产的企业、正在经营的规下企业，达到规模标准后，向当地统计部门申请纳统，需要提供营业执照(证书)复印件、利润表和纳税申报表等证明材料。县级以上统计部门对企业提报的资料逐级审核，最后由国家局审定通过，就纳入了统计范围。

主持人:李局长，我们在“入库纳统”方面做了哪些具体工作?

李奇增:“四上”企业的发展数量和质量，直接决定了一个地方的经济发展水平。所以，市委、市政府高度重视入库纳统工作，列入全市重点工作落实台账，每月调度各县(市区)“四上”企业摸排和达标情况、入库纳统情况。各县(市区)将“净增‘四上企业’纳统”等指标，列入对乡镇(街道)的经济社会发展综合考核。我局与发改、工信等5部门联合下发“四上”企业和投资项目入库纳统文件，实现资源共享，开展业务指导，共同做好入库纳统工作。我们每月与税务、市场监管等部门沟通，获取企业和项目基础信息，建立准“四上”企业库和500万元以上投资项目储备库，全市统计系统与有关部门，共同培育，动态监测，符合条件，及时纳统。我们还深入基层，对新纳统企业统计人员开展培训，确保他们能够熟练掌握业务，提高数据质量。

主持人:李局长，每月这么多“四上”企业和大量投资项目自主上报数据，统计部门在保证数据质量方面采取了哪些措施?

李奇增:确保数据的真实性，关键在源头。今年，按照省局统一部署，我们扎实开展了“基层基础建设年”活动，切实提高基层统计工作水平。一是配齐基层统计力量。按照省政府《关于进一步加强统计基层基础建设的通知》要求，全市所有乡镇(街道)均按标准配齐了统计人员，基本单位700家以下的乡镇平均达到3.2人，700-1500家的4.3人，1500家以上的5.6人，全市乡镇统计人员总数达到584人，基层统计力量大大加强。二是大力度开展基层统计人员业务培训。实行一竿子插到底的方法，市局各专业直接培训到乡镇、到“四上”企业、到样本单位、到准“四上”企业，建立了凡培训必学法、凡培训必发教材、凡培训必考试制度，提高了培训质量，提升了基层统计人员素质。三是实施基层统计人才培育工程。参考省里的做法，与组织、财政、人社等部门共同出台政策文件，从乡镇、村居、企业统计人员中，择优评选出省级统计人才13个、市级20个、县级151个，分别享受每月1000元、500元和300元政府津贴，落实了“定向评价、定向使用”的基层统计职称评定制度，聘用初级统计师12人、中级23人，稳定了基层队伍，提高了工作积极性。

主持人:统计数据由企业自己上报，如果提供虚假数据，有什么惩戒措施?

李奇增:企业上报数据，不但要遵守《统计法》，还要遵守统计政令、统计制度，既不能虚报，也不能瞒报、漏报。2016年以来，习近平总书记先后主持召开中央深改会议，审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，国家统计局相继出台了一系列规范性文件，对依法统计和依法治统作出了明确规定。

《意见》明确提出，统计局要组织实施统计执法“双随机”抽查制度，对提供不真实统计资料的企业，可以进行执法检查，依法责令改正，给予警告，予以通报，给予二十万元以下罚款。要实行严重失信企业公示和联合惩戒制度，一旦被认定为严重失信企业，将在国家统计局网站失信企业平台公示，与国家企业信用信息公示系统联通，还要进行联合惩戒，在银行贷款、政府投资项目招投标、享受财政资金补贴等各方面给予限制，对企业及相关责任人影响很大。

另外，加强对领导干部统计工作的考核管理，任职考察和干部考核时，对统计造假、弄虚作假的，实行“一票否决”。建立领导干部违规干预统计工作记录制度、政府机关和统计机构工作人员防惩统计造假弄虚作假问责制，党委政府、有关部门及统计机构领导干部违规干预统计工作，指使、授意在统计上弄虚作假，包庇、纵容统计造假的，根据情节严重程度，依据有关规定给予记过直至开除处分。

主持人:李局长，大家都知道，统计工作是反映经济发展的，2021年是“十四五”开局之年，我市上半年经济社会发展情况如何，请您介绍下?

李奇增:今年以来，在市委、市政府正确领导下，全市经济运行延续稳定恢复良好势头。从主要指标看，上半年，全市生产总值同比增长12.8%，增速与全省持平;规模以上工业增加值增长16.6%，居全省第8位;固定资产投资增长21.8%，居全省第1位;社会消费品零售额增长28.1%，居全省第1位。

从发展质量看，上半年，“四新”经济增加值增长23.5%，居全省第3位。高新技术产业产值增长37.7%，居全省第3位。“四新”投资增长49.9%，增幅居全省第1位，占全部投资的比重达到44.2%，同比提高8.3个百分点，提高幅度居全省第3位;制造业技改投资增长46.5%，居全省第4位。全市5000万元以上投资项目1203个，同比增加205个，其中亿元及以上项目972个，增加170个。今年新开工项目352个，增长12.1%，增幅居全省第1位。规模以上工业企业营业收入同比增长34.3%，实现利润增长117.2%，分别居全省第5、第4位。

主持人:统计数据最终要应用到为党政领导决策上，李局长，我们在服务市委、市政府决策上做了哪些工作?

李奇增:统计服务尤其是为市委、市政府提供决策信息服务，是统计工作的一项重要职能。我们主要做了以下工作:一是每月国家将主要指标数据反馈后，我们第一时间以《统计月报》、《统计快报》等形式，向市委、市政府报送。二是成立经济运行专班，对GDP核算36项基础指标，由过去开网中、开网后分析变为开网前调度，逐月逐项向源头分析，分析到县(市区)、到重点行业、到重点企业，列出短板弱项指标和企业清单，及时上报给市领导，反馈给相关部门，起到了预测预警作用。三是按照《聊城新旧动能转换监测报告制度》，每月开展“十强”产业、“四新”经济、“九大产业集群”等情况监测，及时报市领导。四是每月汇总整理工业、服务业、建筑房地产业各前百强企业营业收入、税收及对我市财政贡献等情况，并作简要分析，10日前报书记、市长。五是及时向市委、市政府报送统计信息。1-7月份，共报送信息110余篇，市“两办”采用42篇，国办省办采用40篇，国家、省、市领导批示11篇，信息得分居市直部门第2位。

主持人:GDP是反映一个地方经济发展水平的重要的综合性指标，请李局长给大家介绍一下GDP核算的有关情况吧?

李奇增:好的。GDP是指一个地方所有常住单位在一定时期内生产活动的全部最终成果，也就是“增加值”的概念，能够反映发展规模和速度、产业结构、需求结构、区域经济结构和分布状况，是国内外通用的、用于衡量一个地方经济状况的最佳指标。

自去年初，国家统计局正式实施地区生产总值统一核算改革，将分级核算方式下的“各算各账”改革为统一核算方式下的“共同算账”，从根本上解决了各级数据不衔接的问题。

季度GDP核算共有36项基础指标和16项价格指数。这些指标主要来源于三个方面:一是有28个基础指标来源于统计局，包括农业总产值、农业服务业总产值、工业增加值、建筑业总产值、建筑安装投资、批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额、商品房销售面积、8个行业规模以上服务业企业营业收入和9个行业调查单位工资总额，除农业数据外，其他均由联网直报获得。二是有6个价格指数来源于国家统计局聊城调查队，包括商品零售、交通费、邮递服务、旅馆住宿、在外餐饮、服务项目价格指数。其他10个价格指数使用全省或全国平均数。此外，农业总产值中的粮食、畜牧相关数据也来源于国家调查队。三是有8个基础指标来源于相关部门，包括铁路、公路、水上运输总周转量、邮政业务总量、保费收入、证券交易额、电信业务总量、人民币存贷款余额。此外农业总产值中的林业、渔业等相关数据也来源于农业主管部门。除核算GDP的部分数据来源于部门外，国务院有关部门经国家统计局审批或备案统一组织开展的统计调查获得的数据，如，2020年经国家统计局审批，国家发改委开展的社会物流统计调查、教育部开展的全国教育经费统计调查、工信部开展的电子信息制造业统计调查、民政部开展的民政事业统计调查等，省市有关部门经本地统计部门审批自行开展的统计调查获得的数据，如，今年经我局审批，市住建局开展的历史文化街区核心保护区民居调查、省农广校聊城分校开展的高素质农民培训需求调查、市科技局开展的规上工业企业研发费用支出月度调查。都是由部门统计并发布。

主持人:数据反映的是发展，体现的是工作，一组组数据的背后，体现的是统计人员求真务实、一丝不苟、真抓实干的优良作风，请您介绍下市统计局在统计干部队伍建设方面做了哪些工作?

李奇增:主要加强了能力和作风建设。针对专业人员知识面窄的问题:一是提出各专业都是必修课理念，一个专业就是一门课程，各个专业都修完才是合格的统计人员，打造一支“一专多能”的复合型人才队伍。二是新进人员到各科室轮岗、多岗位锻炼。三是现有人员开展业务轮讲、以考促学，不同专业的人员相互结对子、跨专业学习。四是全体人员都要学核算、会核算，提高“会算”的能力。五是汇报交流工作一律不念稿，提高深度思考、总结归纳、语言表达能力。

针对部分人员工作效率不高的问题。大力弘扬马上就办、事不过夜的作风，凡事早谋划、早行动、早部署、快推进，取得很好的效果。如，国家统计督察反馈意见整改工作，在省里方案没有印发之前，我们就想法拿到征求意见稿，提前调研摸底、制定了我市的整改方案，成为全省第一个报送整改方案的市、第一个开展督导检查的市，得到省里充分肯定。

主持人:市里领导多次提到，要把群众的事当成天大的事，我们统计局在服务基层群众方面做了哪些工作?

李奇增:今年以来，市统计局始终坚守为民情怀，牢固树立“把群众的事当成天大的事”的理念，围绕服务企业，开展了企业财务报表自动转换生成统计报表工作，减轻了企业负担，减少了人为差错，提高了工作效率。截至目前，已完成自动转换企业2037家，占全部“四上企业”的60%。围绕服务社会公众，改版聊城市统计局门户网站，增加“民生数据”栏目，把群众关心、需求多的数据进行了集中设置、发布。我们还高度重视民众的信息咨询办理，无论是市民热线转办的事项，还是电话咨询或现场查询，我们都热情办理，及时回复，满意率、回访率均达到100%。围绕服务部门，开展城镇容貌和环境卫生管理、生态环境、群众文体生活等群众满意度电话调查，把群众的评价意见收集上来，报给党委政府或有关部门。我们民意调查的电话是12340，请广大群众接到这个电话时，积极支持和配合。

主持人:刚才提到数据发布的问题，发布的时间和渠道是什么，老百姓如何获取这些数据呢?

李奇增:根据统计数据发布制度，不同的数据有不同的发布时间和发布形式。主要有以下几种情况:一是《统计月报》。每月25日左右，书面印发上月全市、各县(市区)以及全省16市统计数据，电子版在“聊城市统计局”门户网站向社会公布。二是《统计公报》。每年3月初，发布上年度全市国民经济和社会发展统计公报，并在“聊城市统计局”门户网站、《聊城日报》上发布。三是《统计年鉴》。每年10月，发布上年度综合统计数据以及历史上主要年份的统计资料，电子版及时在“聊城市统计局”门户网站公布。四是普查公报。经济普查、农业普查、人口普查结束后，及时形成普查公报，在“聊城市统计局”门户网站公布。所以，大家查询或获取统计数据，可以登录“聊城市统计局”门户网站，也可以拨打8220401或直接到市统计局进行现场咨询，我们会及时提供。    

主持人:当前，统计法治建设面临的新形势、新任务是什么?

李奇增:党的十八大以来，习近平总书记对统计工作多次作出重要讲话、批示指示，党中央国务院出台了一系列的法规和规范性文件来规范统计工作，充分体现出党中央，特别是习近平总书记高度重视防范和惩治统计造假弄虚作假行为。中办、国办印发的《意见》明确要求实行党政同责，《办法》提出统计违纪违法行为的认定和责任人处分处理标准，根据违纪违法程度给予警告、记过、记大过、降级、撤职和开除处分，非常严厉。《规定》明确要求实施国家统计督察，对各级党委政府和有关部门贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展各项决策部署，履行统计法定职责，遵守执行统计法律法规，支持统计活动依法开展等情况开展监督检查，发现问题按照《办法》严肃处理。2019年以来，根据党中央、国务院授权，国家统计局已对19个省、自治区和9个国务院部门开展了统计督察。去年，对山东省开展了统计督察，今年3月份反馈了意见，并在全省范围内开展了整改，6月份已经完成。今年山东省已启动对16市的统计督察，三年全覆盖。今年将随机抽取4个市，于9月-11月进行督察，每个市各延伸督察2个县(市区)。可以说，统计法治建设的力度越来越大，防范和惩治统计造假弄虚作假的高压态势逐步形成。

主持人:学法是做好法治建设的前提，在学习宣传统计法方面做了哪些工作?

李奇增:主要做了以下工作:一是提升各级领导干部的统计法治能力。以国家统计督察整改为契机，推动各级党委政府和有关部门对中央出台的《意见》《办法》《规定》等进行再学习。我们还创新方式方法，把统计法律法规与企业升规纳统、GDP核算、四新经济、十强产业等有关统计知识一起，纳入各级党校干部培训班的重要内容。今年以来，已为冠县县委党校干部培训班和东昌府区、莘县、高唐、度假区、高新区5个县区领导干部进行了专题培训。二是加强对各级统计人员和调查对象的教育培训。建立了凡培训必学法、凡重要会议必学法和以案释法、以考促学制度，把统计法律法规作为各类会议、培训的首要内容，通过开展考试，检验学习成效。编印《统计法律法规及文件制度汇编》4000本、梳理应知应会内容，发到全市统计系统、“四上企业”。举办全市统计系统法律法规知识竞赛，开展统计执法专题培训，提高了依法统计意识。三是开展面向全社会的统计法宣传，利用宪法宣传日、统计法颁布纪念日、中国统计开放日和重大国情国力调查，开展多种形式的宣传，提高了全社会对统计法的知晓度。

主持人:许多人感受自己的工资与平均工资数据不一样，为什么会这样?李奇增:通过统计指标反映出来的统计数据，有时与社会上普遍感受到的不同。原因是多方面的，首先我们公布的是非私营单位从业人员的平均工资，这与单个人的感受有些不同，2020年我市城镇非私营单位从业人员平均工资为76531元。其次，我们工资的统计口径，不但包括大家领取的工资，还包括发的实物以及单位从个人工资中直接代扣或代缴的个人所得税、住房公积金、社会保险等。所以，平均工资与每个人实际拿到的工资有差别是正常的。

主持人:房地产行业一直受到社会各界高度关注，我们统计部门有这方面的统计吗?具体统计哪些指标?李奇增:根据国家统计制度规定，统计部门负责房地产开发企业的基本情况、从业人员、工资总额和完成固定资产投资情况的调查，每月主要统计固定资产投资、商品房销售面积等指标。目前全市共纳统房地产开发经营企业299家、房地产项目406个，1-7月完成固定资产投资193.6亿元，同比增长5.4%;商品房销售面积422.4万平方米，同比增长48.2%，比2019年同期增长32.2%，两年平均增长15%。

主持人:由于时间的关系，我们这期访谈到这里就要结束了，再次感谢李局长做客我们的在线访谈演播室，解答了这么多问题。李奇增:谢谢主持人，谢谢广大观众、听众朋友们!

主持人:各位朋友，今天的节目就是这样。明天是回音壁直播，对各位反映问题的处理情况现场反馈，欢迎关注。感谢各位朋友的参与，感谢各位的收听收看，感谢各位嘉宾的到来。接下来请继续锁定FM96.8聊城人民广播电台综合广播，关注收听《阳光政务》节目，从百姓视角看政府举措。

我是肖彬，为您全心全意，明天见。