主持人:各位朋友，大家好!您现在收听收看的是《12345市民热线•政风行风》节目。我是肖彬，为您全心全意，欢迎各位准时收听、收看。

“12345市民热线•政风行风”，是由聊城市12345市民热线受理中心、聊城市广播电视台联合主办。

今天的上线单位是聊城市统计局。首先为大家介绍一下今天来到直播间的各位嘉宾，他们分别是:    

聊城市统计局

党组书记、局长宋家元

负责工业统计工作的科长魏祎

负责贸易统计工作的科长  王京波

负责投资统计工作的科长邵保龙

负责农业统计工作的科长白璐

负责人口普查工作的科长刘振华

负责价格调查工作的科长付红芳

欢迎各位。

12345市民热线•政风行风正在为您直播，由中国银行聊城分行赞助播出，如果大家有关于聊城市统计局的相关问题，现在就可以通过直播热线8968968，12345参与到节目，或者微信添加公众号“聊城综合广播”给我们留言。

主持人:宋局长您好，欢迎您做客12345市民热线•政风行风节目直播间。

宋家元:主持人好，各位观众、听众朋友，大家上午好，很高兴来到“12345市民热线•政风行风”直播现场与大家交流。借此机会，我代表全市统计系统向关心支持统计事业发展的社会各界朋友表示衷心感谢!如果大家对统计工作有什么意见和建议，欢迎和我们互动交流。

主持人:大家可以收听调频96.8，中波1143，聊城综合广播，也可以收看聊城综合频道。或者关注微信公众号“聊城综合广播”收听收看音视频。通过直播热线、微信参与互动。

每天晚8点FM96.8聊城综合广播、11点聊城综合频道为您重播的“12345市民热线•政风行风”，欢迎大家关注。

宋局长，随着经济社会的快速发展，统计在各级决策中发挥着越来越重要的作用，社会各界对统计数据的关注程度也越来越高。请您先向大家介绍下市统计局承担的具体职能好吗?

宋家元:市统计局是市政府主管统计工作的职能部门，主要职能有五项:

一是组织领导和协调全市统计工作，建立健全统计数据质量审核、监控和评估制度，确保统计数据真实、准确、完整、及时，定期发布全市性统计数据及经济社会发展统计信息。

二是贯彻执行统计法律法规和统计政令，组织开展统计执法检查。

三是落实国家GDP核算制度，测算各县(市区)经济社会发展情况。

四是组织实施人口普查、经济普查、农业普查等重大国情国力调查。

五是对全市经济社会发展情况进行统计分析、统计报告和统计监督，向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。

主持人:宋局长，听了您的介绍，我们对统计的职能有了一个基本认识。刚才您提到，市统计局的一个重要职能就是统一核定、管理、公布全市性统计数据，这些统计数据有哪些?分别是通过什么方式上报的?

宋家元:统计数据涉及一、二、三产业。其中，农业我们主要统计瓜果蔬菜等农产品产量、核算农林牧渔及农林牧渔服务业、现代高效农业产值以及县乡村三级区域面积、户籍户数、人口数等情况，由村自下而上逐级上报数据。二产、三产中的2700家“四上企业”、191家大个体以及1500个500万元以上投资项目，每月由企业通过互联网直接向国家统计局报送数据，各级统计局负责在线监测，只有审核权没有修改权，减少了中间环节的干扰。二产、三产中的“四下企业”采取抽样调查的方式，每季度在联网直报平台上报数据，目前我市开展抽样调查的“四下企业”共574家。另外，还有大量行业数据由行业主管部门统计发布。

主持人:宋局长，您刚才提到“四上”企业，可能大家对这个概念还不是很了解，请您为我们解答一下吧。

宋家元:“四上”企业主要是指规模以上工业企业、限额以上批发零售与住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质以上建筑业和房地产开发企业。它们分别有不同的界定标准:

规模以上工业是指年主营业务收入2000万元以上的法人单位。

限额以上批发业是指年主营业务收入2000万元以上的法人单位，限额以上零售业是指年主营业务收入500万元以上的法人单位，限额以上住宿餐饮业是指年主营业务收入200万元以上的法人单位。

规模以上服务业有三类:年营业收入2000万元以上的交通运输、仓储和邮政业等法人单位;年营业收入1000万元以上的租赁和商务服务业、科学技术服务业等法人单位;年营业收入500万元以上的居民服务业等法人单位。

资质以上建筑业和房地产开发企业是指资质等级内建筑业企业及全部房地产开发经营法人单位。

主持人:统计数据由企业自己上报，从制度上对它们有什么约束吗?

宋家元:企业上报数据，不但要遵守《统计法》，还要遵守统计政令、统计制度。党的十八大以来，习近平总书记多次对统计工作出重要讲话、指示批示，要求防范和惩治统计造假弄虚作假，提高数据的真实性。特别是2016年以来，习近平总书记先后主持召开中央深改组会议，审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等重要文件，2018年《统计法实施条例》公布实施。国家统计局相继出台了统计执法监督检查办法、“双随机”抽查办法、领导干部违规干预统计工作记录制度、企业统计信用管理办法、防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定等规范性文件，对依法统计和依法治统作出了明确规定。

主持人:刚才，您提到国家统计局建立了企业统计信用管理办法，给我们介绍下好吗?

宋家元:为保证企业实事求是报送数据，2019年，国家统计局制定了企业统计信用管理办法，根据平时上报数据情况、遵守统计法律法规情况等，把企业统计信用分为守信企业、信用异常企业、一般失信企业和严重失信企业四类。提供不真实统计资料、拒绝阻碍统计调查检查、多次迟报统计资料的，认定为一般失信企业，对编造虚假统计数据或提供不真实统计资料情节严重的，认定为严重失信企业。一般失信、严重失信企业和失信人员信息，将在国家统计局网站失信企业平台公示，与“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统联通，并实行联合惩戒，在银行贷款、政府投资项目招投标、享受财政资金补贴等各方面给予限制，对企业影响很大。

主持人:国家统计局建立的领导干部违规干预统计工作记录制度，对违规干预是如何认定的，如何记录，如果违规干预了会有什么后果?

宋家元:为确保统计部门依法独立开展统计调查，2017年，国家统计局建立了领导干部违规干预统计工作记录制度，明确了违规干预统计工作的5种情形:一是自行修改统计资料的;二是指使、授意统计机构、统计人员伪造、篡改统计资料的;三是指使、授意统计调查对象提供不真实统计资料的;四是通过下发文件、会议布置等方式违规干预统计活动的;五是在统计违法案件处理和对责任人追究时，为当事单位和人员请托说情，妨碍案件处理的。

对领导干部违规干预的，统计人员应当全面、如实记录，全程留痕。对领导干部违规干预统计工作的，根据情节严重程度，追究责任。

主持人:为提高统计数据质量，我们统计部门主要采取了什么措施?

宋家元:提高数据质量，关键在源头、在基层统计人员。一是提高基层统计人员素质。树立一切工作到基层的导向，力量全面下沉，一竿子插到底，经常到基层举办培训班，到企业指导业务，手把手教，提高他们发现问题、举一反三解决问题的能力。为调动基层统计人员的积极性，去年与组织、财政、人社等部门联合开展基层统计人才培育，从乡镇、村居、企业统计人员中选出优秀人才，每人每月给予300元或500元的政府津贴，市县两级共选出210人，对于稳定基层人才队伍，发挥了重要作用。二是开展全过程管控。每月从上报数据开始，坚持随报随审，对数据有异常的，下发查询通知，有时还要深入现场开展核查，发现问题及时纠正，对普遍性问题，开展培训集中解决。同时，采取“双随机”抽查方式，开展执法检查，努力解决虚报、瞒报、漏报数据问题。近期，对“遍访”企业工作进行了安排，拟与工信、科技等部门联合对所有规模以上工业企业进行调研，提高数据质量。

主持人:围绕提高统计数据质量，在企业入库纳统方面，我们是如何做的?

宋家元:统计上有个“先入库，再有数”的原则，企业或项目只有纳入统计名录库才能上报数据。为做好这项基础工作，我们积极与税务、发改、行政审批等部门沟通协调，获得企业和项目详细信息，进行仔细筛选后，形成准“四上”企业和500万元以上投资项目储备库清单，发给县(市区)及有关行业主管部门，共同监测管理，一旦符合条件及时入库纳统，做到“入库一家，现场核查一家”，确保企业资料真实。目前，我市准“四上”企业464家，其中，工业企业346家，批零住餐企业98家，服务业企业20家;500万元以上投资储备项目约1700个。

主持人:统计数据与老百姓的生产生活息息相关，它们发布的时间和渠道是什么，我们如何获取这些数据呢?

宋家元:根据统计数据发布制度，不同的数据有不同的发布时间和发布形式。主要有以下几种情况:一是《统计月报》。每月25日左右，书面印发上月全市、各县(市区)以及全省16市统计数据，电子版在“聊城市统计局”门户网站向社会公布。二是《统计公报》。每年3月初，发布上年度全市国民经济和社会发展统计公报，并在“聊城市统计局”门户网站、《聊城日报》上发布。三是《统计年鉴》。每年10月，发布上年度综合统计数据以及历史上主要年份的统计资料，电子版及时在“聊城市统计局”门户网站公布。四是普查公报。经济普查、农业普查、人口普查结束后，及时形成普查公报，在“聊城市统计局”门户网站公布。所以，大家查询或获取统计数据，可以登录“聊城市统计局”门户网站，也可以拨打8220401或直接到市统计局进行现场咨询，我们会及时提供。    

主持人:宋局长，开始您提到统计局有一项重要职能，是组织实施人口、经济、农业等重大国情国力普查，请您介绍下这三大普查的情况?

宋家元:好的，我简要给大家介绍下。一是农业普查。每10年进行一次，逢6的年份为普查年度，标准时点为普查年度的12月31日24时。主要调查农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业等基本情况。我们于2016年开展了第三次全国农业普查。二是经济普查。每5年进行一次，逢3和逢8的年份为普查年度，标准时点为普查年份的12月31日24时。主要调查第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况。我们于2018年开展了第四次全国经济普查。三是人口普查。每10年进行一次，逢0的年份为普查年度，标准时点为普查年度的11月1日24时。主要调查人口和住房情况等。今年是人口普查年份，我们正在开展第七次全国人口普查。

主持人:请您介绍下第七次全国人口普查的总体安排好吗?

宋家元:这次普查共分三个阶段:第一个阶段，2020年2月至10月，为准备阶段，主要是组建各级普查机构，落实普查经费及物资，制定工作计划和普查方案，开展综合试点，整理部门有关数据资料，普查宣传动员，选聘培训普查指导员、普查员，普查区域划分和绘图，户口清理整顿，开展摸底调查等。第二个阶段，2020年11月至12月，为登记阶段，主要是组织普查员入户登记，上报普查数据。入户登记标准时点为2020年11月1日零时，11月30日结束。第三个阶段，2020年12月后，为数据处理汇总和发布阶段，主要是汇总、评估、发布普查数据，编印普查资料，进行开发利用和分析。

主持人:第七次全国人口普查与以往有什么变化吗?

宋家元:首先，2010年第六次人口普查以来，我市人口的数量、结构、分布发生了很大变化，人口流动频繁，人户分离现象更加严重，一户多房等现象更加明显，所以，这次普查的工作难度更大、要求更高。其次，今年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，做好第七次人口普查，全面查清我市人口、住房等方面的情况，为市委市政府制定人口政策、促进乡村振兴更加重要。第三，这次普查指标设置上有些变化，主要是增加了填报公民身份证号码。此外，普查的登记方式增加了普查对象通过互联网自主填报，数据采集手段改为由普查员使用电子设备采集，直接上报数据。

主持人:准备阶段主要做了哪些工作?

宋家元:目前，第七次全国人口普查准备阶段已进入关键时期。市委市政府高度重视，市委常委会、市政府常务会分别听取了人口普查工作汇报，市政府多次召开会议，进行安排部署。各级政府高度重视，及时组建了普查机构，落实了普查经费。各级普查机构精心组织，制定了工作计划、普查方案及各项制度性文件，举办了普查业务知识、普查区域划分和绘图等专题培训，开展了市级、县级综合试点，选聘了普查员、普查指导员。各成员单位按照职责分工，积极开展了户口整顿、基础资料收集等工作。下周，我们将利用一周的时间，分两期，对县乡两级普查人员进行综合业务培训。9月、10月将重点开展普查宣传、“两员”培训和入户摸底等工作。

主持人:统计数据最终要应用到为党政领导决策、为社会公众生产生活服务上，宋局长，我们在为市委市政府决策服务上是怎么做的呢?

宋家元:是的，提高数据质量只是我们工作的第一步，通过获取的统计数据，对经济社会发展状况进行统计分析、统计预测，向市委、市政府提供信息和咨询建议，是我们工作的重要内容。每月主要指标数据出来后，我们第一时间以《统计月报》、《统计快报》等形式，向市委、市政府报送。同时建立了经济运行形势分析例会制度，定期深入企业开展调研，召开会议分析研判重点行业、重点企业经济运行情况，提出对策建议，及时报市领导。特别是今年疫情以来，我们建立了“四上”企业复工复产“日调度、日报告”制度，每天向市领导报送复工复产进展及疫情对重点企业、重点行业的影响情况，为市委市政府统筹做好疫情和经济社会发展工作提供了统计信息支撑。

主持人:围绕新旧动能转换等市委市政府中心工作，做了哪些工作?

宋家元:围绕新旧动能转换，我们研究建立了“九大产业集群”统计监测指标体系，制定实施方案，每月开展监测，得到省统计局的认可，并在全省统计系统推广。近期，又制定了《聊城新旧动能转换监测报告制度》，将对我市新动能、新旧动能转换进程质效、“十强”产业、“四新”经济、农业“新六产”、“九大产业集群”等6个方面定期进行监测。围绕脱贫攻坚，我们连续两年对贫困户开展抽样调查，获取相关数据提供给市扶贫办。另外，还做好了省对市、市对县综合考核指标监测、“四减四增”考核评估、省对市社会评价、防范化解重大风险监测等重点工作任务。

主持人:除了发布各项统计数据外，在服务社会公众上还做了哪些工作?

宋家元:我们在及时发布统计数据、统计信息的基础上，重点做好了两项服务工作:一是民意信息收集。成立了社情民意调查中心，通过计算机辅助电话调查的方式，如实地把老百姓的意见、评价和诉求收集上来，反馈给党委政府或有关部门。我们社情民意调查中心的访问电话是12340，请广大群众接到这个电话时，积极支持和配合。二是民众咨询回复。一直以来，我们非常重视民众的信息咨询办理，无论是市民热线转办的事项，还是电话咨询或现场查询，我们都热情办理，及时回复。特别是今年，建立了首问负责制，第一个接待或接听的人员为首问责任人，将为大家提供全程服务。

主持人:面对今年疫情的影响，我市上半年经济发展形势如何，请宋局长给介绍下。

宋家元:今年以来，面对严峻复杂的疫情和国内外经济形势，全市上下加大“六稳”“六保”力度，坚定不移推进新旧动能转换，深入开展“十二项攻坚行动”和九大领域改革，全市经济发展态势企稳向好，主要经济指标实现逆势上扬。上半年，全市实现生产总值1084.49亿元，同比下降2%，比一季度收窄5.9个百分点;三次产业结构调整为17.7:32.1:50.2，其中第三产业比重同比提高1.2个百分点，提高幅度比全省高0.6个百分点;一般公共预算收入同比下降0.5%，降幅低于全省5.3个百分点，居全省第4位;固定资产投资同比增长3.6%，增幅高于全省2.3个百分点，居全省第6位;工业技改投资同比增长56.5%，增幅居全省第3位;“四新”投资增长19.3%，增幅居全省第6位;高新技术产业产值占比达到43.5%，同比提高8.2个百分点。这些数据反映出，全市经济发展的后劲在增强、质量在提升，让我们更加坚定了战胜疫情不利影响、完成预期目标任务的信心和决心。

主持人:大家都很关注GDP，听说今年GDP核算进行了改革，给我们介绍下相关情况好吗?

宋家元:生产总值是国际上通行的、用于衡量一个国家或地区经济状况的重要指标，是监测经济高质量发展的重要手段。自1985年建立核算制度以来，我国GDP采用分级核算的方式，国家、省、市、县四级分别搜集基础数据，核算本级GDP。但在实施过程中，分级核算制度的弊端和问题也逐渐暴露，突出表现在地方与全国数据不衔接，地区生产总值汇总数长期高于全国，受到各方质疑。2017年6月，中央深改组第三十六次会议审议通过《地区生产总值统一核算改革方案》，决定从今年开始正式实行下算一级，即市一级的GDP由省统计局核算，县一级的GDP由市统计局核算。GDP统一核算改革后，计算指标共有71项，方法更加科学，测算更加准确。

主持人:工资数据一直受到社会各界高度关注，许多人感受自己的工资与平均工资数据不一样，为什么会这样?宋家元:通过统计指标反映出来的统计数据，有时与社会上普遍感受到的不同。原因是多方面的，首先我们公布的是平均工资概念，这与单个个人的感受有些不同;其次，我们工资的统计口径，不但包括大家领取的工资，还包括发的实物以及单位从个人工资中直接代扣或代缴的个人所得税、住房公积金等。所以，平均工资与每个人实际拿到的工资有差别是正常的。

主持人:只有知法，才能尊法守法，日常工作中我们是如何学习宣传统计法律法规的?

宋家元:近年来，出台或修订的统计法律法规及规范性文件很多，为系统学习宣传好，我们编印了《统计法律法规知识读本》，统计系统人手一本，并发到各级各部门、“四上企业”。建立了凡培训必学法、凡开会必学法和以考促学制度，把统计法律法规作为各类会议、培训的首要内容，通过开展考试，检验学习成效。为市委党校和5个县(市区)党校领导干部培训班上了6期统计法专题讲座。编印了5000份统计法律法规宣传折页，利用统计开放日、国家宪法日、统计法颁布纪念日等时间节点开展宣传。特别是今年，专门邀请省统计局专家来聊举办专题培训班，提请市委常委会、市政府常务会，督促11个县(市区)党委政府和20多个部门党组学习了《意见》《办法》《规定》文件精神，同时，我还接受了聊城电视台《法润水城》栏目采访，开展了“谁执法谁普法”宣传活动，提高了领导干部和全社会统计法治意识。

主持人:围绕国家出台的统计法律法规和统计政令，我市出台了哪些配套文件，如何贯彻执行的?

宋家元:围绕国家统计法律法规和规范性文件要求，2018年，市委、市政府出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》。市统计局相继出台了《全面落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法(试行)》、《聊城市统计局领导班子及其成员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制(试行)》、《全市统计执法检查“双随机”抽查实施方案》等10余个配套文件。工作中，我们严格执行，依法依规、实事求是开展各项统计工作。建立常态化的“双随机”抽查和执法检查机制，2016年以来，市县两级共对1867家单位开展了“双随机抽查”和执法检查，处理违法案件94起，有效震慑了各类统计违纪违法行为，保障了源头数据质量。

主持人:由于时间的关系，我们这期访谈到这里就要结束了，再次感谢宋局长做客我们的在线访谈演播室，解答了这么多问题。宋家元:谢谢主持人和广大观众、听众朋友们，今后我们将采取多种方式加强与大家的交流，让统计进一步贴近百姓，让百姓进一步了解统计，也希望广大朋友们继续关注、关心、支持统计部门、统计工作。谢谢大家!