2018年，全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进新旧动能转换重大工程，着力打好三大攻坚战，全市经济运行总体平稳，高质量发展态势明显，社会事业全面进步，民生福祉显著改善。    

一、 综  合    

经济实力稳步增强。初步核算，全市实现生产总值3152.15亿元，按可比价格计算，比上年增长5.4%。其中，第一产业增加值310.92亿元，增长3.4%；第二产业增加值1547.5亿元，增长3.4%；第三产业增加值1293.73亿元，增长8.5%。三次产业结构调整为9.9:49.1:41.0。    

就业形势基本稳定。城镇新增就业7.24万人，其中失业人员再就业1.62万人，困难群体就业3044人。发放创业担保贷款3.76亿元。城镇登记失业2.55万人，城镇登记失业率3.05%。    

物价水平温和上涨。居民消费价格比上年上涨2.4%，涨幅较上年扩大0.9个百分点。其中，服务价格上涨3%、消费品价格上涨2%。八大类商品及服务价格呈全面上涨态势。其中，食品烟酒类上涨2%，衣着类上涨1.2%，居住类上涨2.4%，生活用品及服务类上涨1.6%，交通和通信类上涨1.2%，教育文化和娱乐类上涨4.8%，医疗保健类上涨4.5%，其他用品和服务类上涨2.1%。工业生产者出厂价格上涨0.9%,工业生产者购进价格上涨3.5%。    

表1  2018年聊城市居民消费价格指数与工业生产者价格指数    

市场主体规模扩大。年末实有各类市场主体42.6万户，比上年增长21.9%。其中，个体工商户32.1万户，注册资金232.5亿元，分别增长11.6%和20.7%；私营企业9.8万户，注册资金5674.5亿元，分别增长21.2%和26.5%。    

安全生产事故持续减少。全市各类生产安全事故59起，比上年下降16.9%。直接经济损失140.2万元，下降72.6%。死亡62人，下降21.5%。其中交通运输事故56起，死亡59人。    

二、 动能转换、改革与创新    

动能转换步伐加快。制定新旧动能转换实施规划和实施意见，组建新旧动能转换基金。建立市级“四新四化”项目库，储备项目202个，总投资3077亿元。102个实施类市级大项目全部开工建设，完成投资345.2亿元。莘南高速建成通车，青兰高速、高东高速、市城区大外环加快推进。雄商高铁、郑济高铁、聊城机场等一批重大交通基础设施项目取得新进展。粮食生产实现“十六连丰”，建设“新六产”示范项目30个；省级以上农产品质量安全县实现全覆盖，县级农业投入品集中配送中心全部建成使用。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为31.69%，比上年提高1.66个百分点；电器机械和器材、仪器仪表等先进制造业增加值分别增长9.2%、10.8%，分别高于规模以上工业增加值6.4和8.0个百分点。服务业增加值占全市生产总值比重为41.0%，比上年提高1.2个百分点；全年旅游消费总额213.33亿元，增长14.1%，接待游客总人数2485.17万人次，增长9.1%。      

改革开放活力释放。整合行政审批服务职能，组建市县行政审批服务局。推出“一次办好”市级事项1337项、县级平均1083项。“多证合一”扩大到“45证合一”，新登记市场主体7.7万户，比上年增长7.2%。农村集体产权制度改革全面铺开；农村土地“三权”分置制度进一步完善，农地抵押贷款金额4.6亿元；农村土地流转面积289万亩，占家庭承包总面积的39.7%。“双招双引”成果丰硕。在京津冀、珠三角、长三角等重点区域举办了系列招商推介活动，阿里云创中心、智创未来轴承科技园等一批大项目落地聊城。全市招商引资到位资金347.1亿元。成功举办院士专家聊城行、海外高层次人才交流会等活动。    

质量强市战略深入实施。全国质量强市示范城市创建通过山东省预验收。在全省率先启动“质量链”工作，实现产品质量数据永久留存、可追溯。国家铜铝冶炼及加工产品质检中心通过验收，东阿阿胶、金号织业分别入选2018年最具价值中国品牌100强和500强。主导或参与制定省级以上标准14项，新增地理标志商标5个、马德里注册商标7个、山东名牌27个。    

科技创新活力增强。新增省级以上各类创新平台18家。其中，省级工程技术研究中心4家，省级院士工作站8家，科技企业孵化器1家，省级众创空间5家。新增泰山产业领军人才1人，获批省科技教育基地2家。2个项目获省科技进步三等奖。    

三、农  业    

农林牧渔业稳步发展。农林牧渔业总产值586.10亿元。实现增加值328.72亿元，比上年增长3.7%。其中，农业增加值225.01亿元，增长4.4%；林业增加值3.49亿元，增长3.2%；牧业增加值71.79亿元，增长0.9%；渔业增加值10.63亿元，增长0.5%；农林牧渔服务业增加值17.80亿元，增长11.6%。    

农业生产基本稳定。全年粮食作物播种面积1211.41万亩，比上年减少4.1%；单产429.95公斤/亩，减少1.9%；总产量520.84万吨，减少5.9%。蔬菜种植面积215.30万亩，增长1.6%；单产3823公斤/亩，增长2.4%；总产量823.07万吨，增长4.0%。果园面积28.93万亩，增长0.5%；水果总产量48.76万吨，增长2.5%。    

牧渔业生产略有下降。肉类总产量64.40万吨，比上年减少4.8%；禽蛋产量43.58万吨，减少7.3%；奶类产量8.07万吨，减少13.2%。水产品总产量6.35万吨，减少9.2%。    

四、工业和建筑业    

工业生产运行平稳。实现规模以上工业增加值比上年增长2.8%。其中，轻工业下降8.9%，重工业增长7.7%。轻重工业之比由上年的32.7:67.3调整为26.0:74.0，轻工业比重较上年下降6.7个百分点。工业企业用电量232.9亿千瓦时，占全社会用电量的比重为77.2%。    

主要工业产品产量见附表。      

表2  2018年主要工业品产量及增长速度    

工业运行质量提升。规模以上工业每百元主营业务收入成本为87.36元，比上年减少0.36元。分门类看，制造业企业每百元主营业务收入成本为87.32元，比上年减少0.33元；电力、热力、燃气及水生产和供应业企业每百元主营业务收入成本为88.59元，比上年减少1.86元。分经济类型看，国有控股企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业每百元主营业务收入成本分别比上年减少1.41元、0.26元、0.63元。    

大中型企业效益良好。规模以上大中型企业184家，实现主营业务收入比上年增长4.7%，利润增长16.7%。主营业务收入利润率为5.7%，较上年提高0.58个百分点。每百元主营业务收入中的费用较上年减少0.39元，亏损企业亏损总额下降10.5%。    

建筑业平稳发展。建筑业总产值249.9亿元，比上年下降0.7%。竣工产值132.1亿元，下降13.2%。签订合同额589.0亿元，增长18.0%。按建筑业总产值计算的劳动生产率为28.8万/人，下降0.2%。    

五、固定资产投资    

投资结构继续优化。固定资产投资比上年下降4.3%。三次产业投资构调整为4.3:47.9:47.8，服务业投资比重比上年提高15.1个百分点。工业技改投资增长0.8%，占全部投资比重为22.5%。基础设施投资增长20.1%，占全部投资比重为18.7%。    

房地产市场运行平稳。房地产开发投资314.3亿元，比上年增长11.5%。其中住宅投资259.3亿元，增长15.1%。商品房销售面积541.8万平方米，下降8.9%。其中住宅销售面积444.9万平方米，下降11.0%。    

六、国内贸易与对外经济    

消费市场平稳运行。社会消费品零售总额1334.35亿元，比上年增长7.7%。其中，批发零售业零售额1152.59亿元，增长7.3%；住宿餐饮业零售额181.76亿元，增长10.0%。    

城乡市场协调发展。城镇市场消费品零售额1013.08亿元，比上年增长7.1%。其中城区市场消费品零售额480.78亿元，增长9.4%。乡村市场消费品零售额321.27亿元，增长9.6%。    

对外贸易稳步增长。进出口总值489.56亿元，比上年增长5.7%。其中出口总值245.77亿元，增长3.2%；进口总值243.79亿元，增长8.9%。合同利用外资15.06亿元，增长1856.9%；实际利用外资5.25亿元，下降25.5%。    

七、财政、金融和保险    

财政收入质量提升。公共财政预算收入194.27亿元，比上年增长4.2%。其中税收收入145.21亿元、增长8.1%，占财政收入的比重为74.7%、比上年提高2.7个百分点。公共财政预算支出409.21亿元，增长7.5%。    

金融市场稳健运行。年末，全市金融机构人民币各项存款余额3489.10亿元，比年初增加242.49亿元。其中住户存款余额2340.11亿元，比年初增加223.34亿元。各项贷款余额2445.29亿元，比年初增加139.86亿元。其中非金融企业及机关团体贷款1578.49亿元，比年初增加6.59亿元。    

保险业稳步增长。实现保费收入108.33亿元，比上年增长3.0%。其中，财产险保费收入35.06亿元，增长1.9%；人身险保费收入73.28亿元，增长3.6%。承保金额6.65万亿元。支付各类赔款（给付）金额34.19亿元，下降4.2%；赔付率31.6%。其中，财产险赔付20.97亿元，增长9.3%；人身险赔付13.22亿元，下降19.9%。    

八、教育、文化、卫生、体育    

教育水平持续提升。普惠性学前教育快速发展。新建、改扩建幼儿园100所。优质教育资源日趋均衡。新建、改扩建学校42所，新增班级609个、学位2.9万个。名校办分校效果明显，带动弱校360所，惠及学生26万名。    

文化事业繁荣发展。举办公益文艺演出5099场次。保利水城明珠剧场演出74场，其中保利自营演出69场，公益场次5场次。放映公益电影7.4万场。成功举办“庆祝改革开放40周年”暨“艺彩聊城·奋力开创新时代”系列活动。精品创作喜获丰收。新创作精准扶贫题材山东梆子小戏《一个也不落下》入选2018年全国基层院团戏曲会演。聊城市山东梆子剧院《海源阁》被评为山东文化艺术节“优秀剧目”。东阿杂技“美人鱼柔术”和“青花瓷转碟”两个节目荣获立陶宛第十一届国际杂技节总冠军。    

卫生服务水平持续提升。扎实开展医养结合工作。纳入居家养老医养结合健康管理的老年人67万人，签约60万人。提供医疗卫生服务的养老机构66家，通过托管等合作形式开展养老服务的医疗机构41家。医养结合机构开放养老床位数5341张，比上年增长17.6%。聊城祥鹤医养中心等4家单位被列为第二批山东省医养结合示范单位。卫生改革加快推进。建立各类医疗联合体35个，覆盖乡镇以上医疗机构219个，全市二级以上公立医院实现全覆盖，县（市、区）全部启动医共体建设。公立医院薪酬制度改革、以临床路径管理为基础的按病种收费改革扎实开展。    

全民健身深入普及。成功举办第八届全民健身运动会，历时7个月，设有16个比赛项目，参与人数10万余人。全民健身工程建设稳步推进。新建全民健身工程400处。截止年末，共建成农村体育健身工程5500处，乡镇街道健身工程135处，社区健身工程190处，市级全民健身活动中心1处，实现社区、乡镇（街道）全覆盖。成功举办2018中国运河名城(聊城)自行车公开赛、2018“跑游山东”聊城半程马拉松等体育赛事。    

九、城乡建设、生态环境    

城乡建设水平提升。市政公用基础设施投资31.9亿元，村镇建设投资108.61亿元。新建改建道路64条，新增路灯3653基，园林绿化面积393公顷、改造提升149公顷，新建改建桥梁22座，综合管廊新开工10.5公里，新建海绵城市面积8.6平方公里。人口市民化加快推进，实现11.5万农业转移人口市民化和9.5万城中村、城边村原有居民市民化。实现乡镇（街道）天然气管道全覆盖，实现农村清洁取暖13.6万户。棚户区改造开工4.87万套，基本建成1.98万套；公共租赁住房基本建成1692套，改造老旧小区107个。    

生态环境显著改善。实现优良天数176天，比上年增加14天。PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂均值浓度分别改善15.5%、11.1%、22.2%和2.5%。4个省控以上地表水考核断面均消除劣V类水体，8处饮用水水源地全部达到或优于Ⅲ类水质要求。成功创建国家森林城市，成为全国平原城市“创森”典型。    

十、民生保障    

精准扶贫成效显著。实现0.93万贫困人口脱贫，14.73万已脱贫人口保持稳定脱贫不返贫。市级及以上财政专项扶贫资金投入3.51亿元，整合涉农资金7.8亿元，累计发放扶贫贷款26.28亿元。项目推进效果明显。实施产业扶贫项目132个，带动4.3万户、7.9万贫困人口增收脱贫。“四大片区”扶贫项目441个，完成投资29.95亿元。    

居民生活水平不断提升。城镇居民人均可支配收入27276元，比上年增长8.1%；城镇居民人均消费支出15828元，增长8.0%。农村居民人均可支配收入13492元，增长8.7%；农民人均消费支出9853元，增长9.5%。    

社会保障体系逐步健全。各项社会保险基金征缴总额164.09亿元，按时足额拨付各项社保待遇155.52亿元。年末，全市居民养老保险参保人数387.26万人，基金收入103.35亿元，发放离退休费79.27亿元、基础养老金13.20亿元；基本医疗保险参保人数562.56万人，基金收入56.08亿元，支付医疗保险待遇58.44亿元；失业、工伤、生育保险参保人数分别为36.69万人、52.57万人、26.17万人。连续14年调整企业退休人员养老金，月人均增资149元；城乡居民医保政府补助标准由每人每年450元提高到490元；居民养老保险基础养老金由每人每月100元提高到118元；失业保险金标准由每月980元增加到1085元。    

社会救助标准持续提高。城乡低保对象8.40万人，支出低保金2.2亿元。其中，城市低保对象0.62万人、低保标准每人每月440元；农村低保对象7.78万人、低保标准每人每年3800元，标准高于省定扶贫线。农村特困人员救助供养对象1.53万人，支出救助金1.03亿元。各类优抚对象5.4万人，发放抚恤和生活补助金2.83亿元。    

注：1.本公报中资料均为初步统计数（快报数）。    

2.全市生产总值和各产业增加值的绝对数为现价，增长速度按可比价计算。